Решение по делу № 2-468/2023 от 09.02.2023

Дело №...)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием истца Ефремова В.И.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по ... Голоковой М.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по иску Ефремова В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... об обязании включить периоды работы и учебы в стаж, в специальный стаж, -

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что в период с начала двухтысячных до 13 января 2017 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Ранее на основании решения <...> городского суда ему в стаж работы были включены периоды с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, при этом с 1 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года – с зачетом в РКС. Фактически он трудовую деятельность осуществлял до 15 апреля 2009 года, на основании решения суда освобожден от уплаты страховых взносов. На основании изложенного просил суд включить в его трудовой стаж периоды работы в качестве ИП с 1 декабря по 31 декабря 2006 года, с 1 января по 31 декабря 2007 года, с 1 января по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 15 апреля 2009 года. Также ответчиком в его стаж не включены периоды его учебы с 1 сентября 1969 года по 26 июля 1971 года, с 1 сентября 1977 года по 23 июня 1978 года, с 8 августа 1984 года по 2 июля 1985 года, с 1 сентября 1988 года по 5 июля 1989 года, что является незаконным, указанные периоды также просил включить в его общий трудовой стаж.

    В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми последний просил суд спорные периоды его работы с 1 декабря по 31 декабря 2006 года, с 1 января по 31 декабря 2007 года, с 1 января по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 15 апреля 2009 года, а также учебы с 1 сентября 1969 года по 26 июля 1971 года, с 1 сентября 1977 года по 23 июня 1978 года, с 8 августа 1984 года по 2 июля 1985 года, с 1 сентября 1988 года по 5 июля 1989 года, включить в специальный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, без учета периода 3 месяцев 11 дней в 1971 году, ранее уже включенных в период работы в РКС на основании решения суда.

    Определением суда от 31 мая 2023 года производство в части требований истца о включении периода обучения с 1 сентября 1969 года по 26 июля 1971 года в общий стаж прекращено.

    Истец Ефремов В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что он до 2015 года считал, что все страховые взносы за него уплачены, однако когда пришли квитки о долгах, он подал иск в Арбитражный суд, где ему все списали, так как на тот момент он отбывал наказание в виде лишения свободы и у него не было денежных средств для их оплаты. Факт осуществления им трудовой деятельности также подтверждается свидетелями, допрошенными в судебном заседании, в связи с чем все спорные периоды подлежат включению, в том числе в «северный стаж».

    Представитель ответчика Голокова М.И. в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что периоды обучения истца включены ответчиком в его общий стаж, в связи с чем в удовлетворении указанной части требований необходимо отказать. Частично период учебы включен, в том числе в специальный стаж, так как в указанный период истец проходил практику, то есть работал, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период с 1 сентября 1969 года по 26 июля 1971 года ранее был предметом рассмотрения искового заявления в суде, в связи с чем в указанной части необходимо производство прекратить. В части включения периодов работы в трудовой стаж в качестве индивидуального предпринимателя указала, что в материалы выплатного дела не представлено доказательств оплаты Ефремовым В.И. страховых взносов, более того решением Арбитражного суда принудительное взыскание с истца признано незаконным, постановления отменены, то есть фактически взносы за спорные периоды не оплачены. Однако нормы действующего законодательства устанавливают обязательным условием для назначения пенсии после 2002 года – оплату страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, соответственно требования истца в указанной части удовлетворению также не подлежат. Так как периоды работы не могут быть включены в стаж работы, их нельзя включать и в специальный стаж работы. На основании изложенного полагала необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, материалы гражданских дел №..., наблюдательного дела №..., допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

    Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

    Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

    а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

    б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

    в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. документами территориальных налоговых органов;

    г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

    Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

    В судебном заседании установлено, что Ефремов В.И. с 19 ноября 2014 года является получателем трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости бессрочно, что подтверждается представленным выплатным делом.

    В соответствии с ответом ОСФР по РК на заявление истца от 26 декабря 2022 года последнему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в «северных» районах, так как страховой стаж в указанных районах для целей назначения повышенной выплаты учитывается в календарном исчислении.

    При установлении пенсии Ефремову В.И. были учтены периоды работы и иные периоды, подтвержденные трудовой книжкой, архивными справками, справками учета времени работы осуждённого и справками Центра занятости. На основании имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документов и сведений индивидуального учета стаж истца в календарном исчислении составляет 19 лет 11 месяцев 25 дней (без учета учебы).

    Страховой стаж в льготном исчислении (с учетом периодов учебы, а также исчисления периодов работы до 1 января 2002 года) – составляет 31 год 6 месяцев 17 дней, из них до 1 января 2002 года – 26 лет 7 месяцев 14 дней, после 1 января 2002 года – 11 месяцев 3 дня. Стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) – 18 лет 4 месяца 15 дней.

    Периоды учебы с 1 сентября 1977 года по 23 июня 1978 года, с 8 августа 1984 года по 2 июля 1985 года включены в общий трудовой стаж. Учитывая изложенное оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в районах Крайнего Севера отсутствуют в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа в календарном исчислении менее требуемого – 25 лет.

    Из ответа на запрос Отделения персонифицированного учета и обработки информации № 4 от 17 марта 2023 года Ефремов В.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 1997 года, снят с учета с 13 января 2017 года в связи с принятием соответствующего решения. В соответствии с решением Арбитражного суда от 12 февраля 2016 года по делу № А26-11348/2015, по заявлению Ефремова В.И., постановления Управления ПФР в Кемском районе РК о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика, содержащие задолженность по страховым взносам за 2008 год в размере 2 576 руб., за 2009 год – в размере 4 850 руб. и соответствующие им пени признаны как не соответствующие закону, отменена процедура принудительного взыскания указанной задолженности, а также признаны как не соответствующие закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ начисления страховых взносов и пеней в период нахождения предпринимателя в местах лишения свободы. Вследствие чего начисленные обязательства по страховым взносам за 2008 и 2009 годы исключены из индивидуального лицевого счета Ефремова В.И. По состоянию на 1 января 2017 года в отношении Ефремова В.И. в налоговые органы переданы сведения о задолженности по страховым взносам, в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2006 год в размере 1 200 руб., за 2007 – 1 232 руб. и соответствующие им пени. Налоговым органом в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ 26 июня 2018 года в отношении задолженности за 2002, 2006, 2007 года принято решение № 86 о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию и ее списании. Таким образом, в связи с решением Арбитражного суда от 12 февраля 2016 года по делу № А26-11348/2015, с неуплатой и списанием страховых взносов, признанных безнадежными к взысканию за 2006, 2007, 2008, 2009 годы оснований для включения указанных периодов в страховой стаж действующим законодательством не предусмотрено.

    В ответ на запрос суда УФНС России по Республике Карелия от 15 марта 2023 года сообщило, что предоставить сведения об уплате налогов и других платежей, администрируемых налоговыми органами за период до 2017 года включительно не представляется возможным, так как в соответствии с Приказом ФНС России от 2 ноября 2021 года № ЕД-7-10/952 «Об утверждении Перечня документов, образующих в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» нижеследующие документы подлежат хранению в течение пяти лет – банковские документы (платежные поручения, распоряжения, заключения, квитанции) по налоговым поступлениям в бюджет (п. 190 Раздела II Перечня), - карточки расчета с бюджетом налогоплательщиков (п. 191 Раздела II Перечня), - документы (бухгалтерские отчеты, налоговые декларации (расчеты) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и приложения к ним), представленные налогоплательщиками в налоговый орган (п. 238 Раздела II Перечня). Также сообщено об отсутствии информации о предоставленных декларациях за период с 1 декабря 2006 года по 15 апреля 2009 года.

    Согласно представленному в дело решению Арбитражного суда Республики Карелия от 12 февраля 2016 года № А26-11348/2015 удовлетворены заявленные Ефремовым В.И. требования, признаны недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» вынесенные ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 00901390002690 от 10 марта 2015 года, № 00901390001008 от 20 февраля 2015 года, № 00901390001074 от 11 марта 2014 года, № 33 от 30 апреля 2013 года, № 00901390002484 от 18 марта 2013 года, № 48 от 24 апреля 2012 года, № 00901390002714 от 3 мая 2012 года, № 00901390005081 от 7 июня 2011 года, № 164 от 4 июня 2010 года, постановление № 233 от 22 мая 2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального лица – страхователя. Возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

    При этом судом установлено, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... по приговору Верховного Суда Республики Карелия от 30 мая 2011 года, срок к отбытию – 23 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с зачетом срока содержания под стражей с 14 апреля 2009 года по 29 мая 2011 года, начало срока – 30 мая 2011 года, конец срока – 14 апреля 2032 года.

    В связи с изложенными обстоятельствами индивидуальный предприниматель, находясь в местах лишения свободы, не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утверждённой Правительством РФ, уплатить государственную пошлину и предоставить необходимые сведения в ПФР.

     Из копий постановлений, представленных в дело, следует, что

    - № 233 от 22 мая 2009 года – содержало в себе требования об уплате страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 2 576 руб. за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 год, накопительную часть пенсии за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, пени на страховую часть и пени на накопительную часть за эти же периоды,

    - № 164 от 4 июня 2010 года – содержало в себе требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 4 850 руб. за 2009 год.

    Материалы наблюдательного дела № 2322 также не содержат в себе сведений об уплате страховых взносов истцом за спорный период.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что за спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя последним оплата страховых взносов не осуществлялась, принудительное их взыскание отменено в связи с вынесенным Арбитражным судом Республики Карелия решением от 12 февраля 2016 года, в связи с чем требования Ефремова В.И. о включении периодов его работы с 1 декабря по 31 декабря 2006 года, с 1 января по 31 декабря 2007 года, с 1 января по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 15 апреля 2009 года в его страховой стаж удовлетворению не подлежат.

    В соответствии с представленным выплатным делом в общий трудовой стаж истца включены периоды его обучения с 1 сентября 1977 года по 23 июня 1978 года, 8 августа 1984 года по 2 июля 1985 года, 1 сентября 1988 года по 5 июля 1989 года, в связи с чем в указанной части требования Ефремова В.И. также удовлетворению не подлежат.

    В части требований истца о включении периодов обучения в специальный стаж Ефремова В.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

    Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 года № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", из положений п. 3 которых следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

    В соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначении государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащей работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах, и т.), и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

    Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный подп. "з" п. 109. Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

    Поскольку работа истца после периода обучения не предусмотрена п. 109 Положения, а ранее действующее пенсионное законодательство не содержали положений о включении в стаж периодов обучения в стаж работы в МКС и РКС, то правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

    Допрошенными в судебном заседании свидетелями Чураковой Т.А., Чураковым Е.Ю., Прокопчик А.А. и Перепелкиным И.М. подтвердили факт осуществления предпринимательской деятельности Ефремовым В.И. на территории Кемского муниципального района Республики Карелия.

     Вместе с тем судом в удовлетворении требований истца о включении спорных периодов его работы в стаж отказано в связи с отсутствием оплаты страховых взносов, в связи с чем требования Ефремова В.И. о включении указанных периодов в специальный стаж также удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ефремова В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... об обязании включить периоды работы и учебы в стаж, в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..