Решение от 07.12.2020 по делу № 2а-4832/2020 от 09.10.2020

Дело № 2а-4832/ 2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ежелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Т.А.А. об оспаривании отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Т.А.А. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0714001:152 без проведения торгов, оформленного письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в предоставлении муниципальной услуги".

Просил Администрацию г.Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (далее-КУИЗО) возобновить рассмотрение заявления Т.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о продаже земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов со стадии обеспечения опубликования извещения о предоставлении земельного участка для цели индивидуального жилищного строительства.

    В обоснование иска указал, что истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с заявлением продать без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: № для целей индивидуального жилищного строительства (на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ) в собственность. Получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что земельный участок занят березовым лесом, с северной и восточной сторон на земельном участке расположены ограждения смежных земельных участков; подъезд к земельному участку ограничен шлагбаумом. Полагает данный отказ незаконным, поскольку из заключения кадастрового инженера следует, что на испрашиваемом участке отсутствуют объекты капитального и некапитального строительства.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца Пичугин В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы иска и требования уточненного искового заявления, указал, что истец намеревался приобрести спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства без торгов. Получил оспариваемый отказ на том основании, что на участке расположены здание, сооружения, объект незавершенного строительства, и что он занят лесом. Основания оспариваемого отказа опровергаются заключением кадастрового инженера.

    Представитель административных ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска Булыгина Е.В. по доверенностям возражала против иска, поддержала письменный отзыв, согласно которому Т.А.А. обратился в КУИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства. Предоставление данного участка под индивидуальное строительство невозможно, так как на нем расположены зеленые насаждения и проходит заасфальтированная дорога, которая обеспечивает доступ к другим земельным участкам, что подтверждается актом осмотра участка.

    Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

    Как указано в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что Т.А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в КУИЗО о предоставлении в собственность &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????????????????????????????&#0;&#0;??????????&#0;??????*???

Земельный участок с кадастровым номером: 74:36:0714001:152 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 2000 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома; границы земельного участка, установлены в соответствии с законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земельный участок с кадастровым номером: № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

Письмом КУИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу со ссылкой на подпункт 3 пункта 22 Административного регламента отказано в предоставлении муниципальной услуги по тому основанию, что, согласно результатам обследования испрашиваемого земельного участка выявлено, что он занят березовым лесом, с северной и восточной сторон на земельном участке расположены ограждения смежных земельных участков. Подъезд к земельному участку ограничен шлагбаумом.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, только если после официального опубликования соответствующего извещения о предоставлении данного участка для указанной цели от иных граждан не поступили заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды земельного участка для цели, указанной в заявлении о предоставлении данного участка (ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

Как следует из подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 3 пункта 22 Административного регламента, являющиеся единственным основанием отказа.

Здание, сооружение, объект незавершенного строительства - это виды объектов капитального строительства (п. 10 ст. 1 ГрК РФ, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") и объекты недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Из заключения кадастрового инженера П.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при натурном обследовании и анализе представленных документов, было выявлено установление границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке отсутствуют объекты капитального и некапитального строительства.

Как следует из письма Управления архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, границы участка с КН № не выходят на территорию общего пользования, ограниченную красными линиями <адрес>.

    Таким образом, основания, изложенные в оспариваемом отказе Комитета, опровергаются указанным ответом и заключением кадастрового инженера, в связи с чем отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, необоснован.

    Исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Комитет обязанности повторно рассмотреть заявление Т.А.А. о предоставлении без проведения торгов земельного участка с КН №.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>    ░.░.░..

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░░░░░░░░ ░.░.