Решение по делу № 33а-356/2019 от 14.01.2019

Судья Гончарова Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Мальмановой Э.К., Берстневой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Стёпина А.Б. частную жалобу представителя административного истца Бородиной Е.Б. по доверенности Калининой Э.Ю. на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 7 декабря 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления Бородиной Е.Б. о признании незаконным уведомления о приостановлении внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества,

определила:

Бородина Е.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о приостановлении внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 7 декабря 2018 года административное исковое заявление Бородиной Е.Б. оставлено без движения на основании статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе представителем административного истца Бородиной Е.Б. по доверенности Калининой Э.Ю. ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит требований при подачи административного искового заявления об обязательном указании и привлечении заинтересованных лиц. Административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем направление другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, является его правом, а не обязанностью.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив представленный материал и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

В случае несоответствия административного искового заявления требованиям статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно в силу части 1 статьи 130 настоящего Кодекса подлежит оставлению без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление Бородиной Е.Б., суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено уведомление о вручении или иных документов, подтверждающих вручение ответчику
копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют. Кроме того, к участию в деле не привлечены все заинтересованные лица, чьи права и интересы будут затронуты вынесенным решением и не представлен пакет документов для них.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Из содержания вышеуказанной нормы закона следует, что направление административным истцом, не обладающим государственными или иными публичными полномочиями, другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, является его правом.

Административный истец не относится к числу лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем возложение на административного истца обязанности по совершению действий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не основано на нормах процессуального права.

Разрешение вопроса о вступлении в административное дело других заинтересованных лиц, в силу положений статей 132 и 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является задачей подготовки дела к судебному разбирательству.

Судебная коллегия полагает, что требования суда о привлечении заинтересованных лиц, чьи права и интересы будут затронуты вынесенным решением и представлении пакета документов для них, возможно установить и исполнить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу.

Таким образом, требования суда об исполнении обязанности по направлению административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, привлечении всех заинтересованных лиц, чьи права и интересы будут затронуты вынесенным решением и представление пакета документов для них, не являются недостатками административного искового заявления, влекущими его оставление без движения.

При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и обоснованным в связи, с чем оно подлежит отмене.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда и разрешить вопрос по существу.

По указанным основаниям, отменяя определение, судебная коллегия приходит к выводу о направлении административного искового заявления в Кировский районный суд г. Астрахани для рассмотрения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

определение Кировского районного суда г. Астрахани от 7 декабря 2018 года отменить, административное исковое заявление направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий:

Судьи областного суда: