Решение по делу № 2-182/2024 от 07.10.2024

Дело № 2-182/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    23 октября 2024 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

с участием заместителя прокурора Покровского района Орловской области Семенова А.В. и представителя ответчика Новиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Федоровская основная общеобразовательная школа» о понуждении к организации обучения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Покровского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Федоровская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Федоровская ООШ») в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать для учителя Н. прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 26.09.2024 не всеми действующими педагогическими работниками МБОУ «Федоровская ООШ» пройдено обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации. Воспитатель Н. ДД.ММ.ГГГГ курсы оказания медицинской помощи в образовательном учреждении не прошла. Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Покровского района Орловской области Семенов А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, сослался на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Федоровская ООШ» Новикова О.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, доводы, приведенные в иске, не оспаривала, запрашиваемый срок организации обучения признала достаточным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 2 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с п. 3 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подп. «в» п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п 34 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 Правил).

Согласно п. 36 Правил продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п. 96 Правил работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь: а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда; б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда; в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера; г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил.

В силу п. п. 73, 74 Правил в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.

В соответствии с п. 99 Правил работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, которой установлено, что по состоянию на 26.09.2024 все учителя МБОУ «Федоровская ООШ» обучены навыкам оказания первой помощи, за исключением воспитателя Н.

Н. работает в МБОУ «Федоровская ООШ» воспитателем <данные изъяты> со 02.09.2024 на основании трудового договора от 02.09.2024 №, назначена на указанную должность приказом директора школы от 02.09.2024 №.

МБОУ «Федоровская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования, является общеобразовательной организацией, что следует из п.п. 1.4., 1.5. его Устава.

Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения подтверждаются ответом директора школы от 26.09.2024 № на запрос прокуратуры Покровского района Орловской области и нарушают права детей и работников на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты и в ходе судебного заседания не оспаривались.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Покровского района Орловской области, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Федоровская основная общеобразовательная школа» о понуждении к организации обучения, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Федоровская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 1025700706624, ИНН 5721002331) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим воспитателем Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Покровский районный суд Орловской области.

Судья В.Р. Белозерцева