Решение по делу № 2а-1122/2018 от 02.04.2018

Дело №2а-1122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    24 апреля 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием представителя административного истца Узких Е.В., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Макаровой О.А., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Прокуратуры Кировского района г.Перми помощника прокурора Бушмакиной С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Снигиревой Н.Н. к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, Прокуратуре Кировского района г.Перми о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Снигирева Н.Н. обратилась в суд с административным иском о признании бездействия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и Прокуратуры Кировского района г.Перми незаконным; о возложении на Прокуратуру Кировского района г.Перми обязанности по устранению прав Снигиревой Н.Н. посредством рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края обязанности по устранению прав Снигиревой Н.Н. посредством рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права является собственником квартиры по <адрес> Ею в адрес ЖСК № были направлены заявления, содержащие просьбу о направлении по месту регистрации запрашиваемой информации, совершении действий: ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении сведений о ежемесячном размере потребленного ею горячего, холодного водоснабжения за период ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у нее задолженности по оплате горячего, холодного водоснабжения за указанный период. В случае переплаты за потребленное горячее, холодное водоснабжение за указанный период провести перерасчет. О предоставлении на безвозмездной основе надлежащим образом удостоверенных копий протоколов общих собраний ЖСК №, принятых с момента образования ЖСК № по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ заявление с требованием о разъяснении порядка начисления выставленных к оплате сумм с указанием законных оснований для начисления платы за потребленное горячее, холодное водоснабжение (по нормативам потребления или по индивидуальным приборам учета), с указанием фамилии, имени, отчества бухгалтера, производившего указанные начисления. О направлении в ее адрес почтой, способом, обеспечивающим гарантированное вручение надлежащим образом удостоверенных: акта ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего, холодного водоснабжения, установленных в квартире № с указанием даты ввода в эксплуатацию, фамилии, имени, отчества должностных лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, решения о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа, в случае ввода прибора учета в эксплуатацию предоставить сведения о дате их опломбировки, сведения о проведении поверок (проверок) приборов учета с указанием фамилии, имени, отчества лиц, их проводивших, произвести в квартире № по <адрес> проверку правильности подключения приводов учета ХВС и ГВС к внутридомовым инженерным системам, целостности опломбировки на приборах учета ХВС и ГВС с составлением акта поверки; ДД.ММ.ГГГГ заявление о направлении в адрес заявителя, способом, обеспечивающим гарантированное вручение сведений об официальном сайте ЖСК № в сети Интернет, определенном уполномоченным органом исполнительной власти, о сайте в сети Интернет, выбранном ЖСК № из числа сайтов, указанных в пп. «а» п.5 и пп. «а» п.5.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731, сведений об организации (организациях), предоставляющих услуги по размещению в сети Интернет информации о ЖСК №, указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731, о направлении почтой, способом, обеспечивающим гарантированное вручение надлежащим образом удостоверенных копий протоколов общих собраний ЖСК №, принятых с момента образования ЖСК № по ДД.ММ.ГГГГ и не размещенных в сети Интернет; ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении надлежащим образом удостоверенных квитанций ЖСК № по оплате коммунальных услуг за квартиру № по <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о начислении платы за ТО, отопление, потребленные горячую, холодную воду, канализацию домофон, кладовку, электроэнергию, услуги банка, с указанием оснований указанных начислений, наличии у истца задолженности. Факт получения ЖСК № указанных обращений подтверждается отметками о их принятии председателем ЖСК № И. Истица не получила от ЖСК № ответа на указанные обращения, что послужило основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Управление ......., содержащим просьбу о привлечении председателя ЖСК № И. к ответственности, предусмотренной КоАП РФ, о возложении на председателя ЖСК № И. обязанности рассмотреть указанные заявления, направив на имя Снигиревой Н.Н. законные, обоснованные, мотивированные ответы. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управления ....... обращение от ДД.ММ.ГГГГ было переадресовано в Инспекцию государственного жилищного надзора. Ответом Инспекции государственного жилищного надзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено право обратиться в прокуратуру Кировского района г.Перми. В порядке надлежащего исполнений указаний, содержащихся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Кировского района г.Перми с заявлением, в котором просила дать правовую оценку бездействию председателя правления И., состоящего в неисполнении обязанности по рассмотрению обращений Снигиревой Н.Н., ответу от ДД.ММ.ГГГГ Управления ......., ответу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Ответом Прокуратуры Кировского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному и.о. начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Е., указано на необходимость обращения Снигиревой Н.Н., об уведомлении Снигиревой Н.Н. и прокуратуры Кировского района г.Перми в установленный законом срок. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Е. сообщено «Деятельность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами направлена на осуществление публично значимых функций и затрагивает права и интересы значительного количества граждан, проживающих в многоквартирных домах. Поскольку жилищные кооперативы осуществляют публично значимые функции, а такие кооперативы являются субъектом административной ответственности, предусмотренной ст........ КоАП РФ правом на возбуждение дел об административных правонарушениях по данной статье наделены органы прокуратуры. Таким образом, в ответе Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно указано на необходимость обратиться в Прокуратуру Кировского района г.Перми по вопросу об отсутствии ответа от жилищно-строительного кооператива». Бездействие Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, Прокуратуры Кировского района г.Перми следует признать незаконным.

Административный истец Снигирева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Узких Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Представитель административного ответчика Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Макарова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Прокуратуры Кировского района г.Перми Бушмакина С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Снигирева Н.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д.14).

Снигиревой Н.Н. в адрес председателя ЖСК № направлены заявления:

- ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ежемесячном размере потребленного горячего, холодного водоснабжения за период ДД.ММ.ГГГГ; о наличии задолженности по оплате горячего, холодного водоснабжения за указанный период; в случае переплаты за потребленное горячее, холодное водоснабжение за указанный период провести перерасчет; о предоставлении на безвозмездной основе надлежащим образом удостоверенных копий протоколов общих собраний ЖСК №, принятых с момента образования ЖСК № по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка начисления выставленных к оплате сумм с указанием законных оснований для начисления платы за потребленное горячее, холодное водоснабжение (по нормативам потребления или по индивидуальным приборам учета), с указанием фамилии, имени, отчества бухгалтера, производившего указанные начисления; о направлении в адрес заявителя почтой, способом, обеспечивающим гарантированное вручение надлежащим образом удостоверенных: акта ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего, холодного водоснабжения, установленных в квартире № с указанием даты ввода в эксплуатацию, фамилии, имени, отчества должностных лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, решения о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; в случае ввода прибора учета в эксплуатацию предоставить сведения о дате их опломбировки; сведения о проведении поверок (проверок) приборов учета с указанием фамилии, имени, отчества лиц, их проводивших; произвести в квартире № по <адрес> проверку правильности подключения приводов учета ХВС и ГВС к внутридомовым инженерным системам, целостности опломбировки на приборах учета ХВС и ГВС с составлением акта поверки;

- ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес заявителя, способом, обеспечивающим гарантированное вручение сведений об официальном сайте ЖСК № в сети Интернет, определенном уполномоченным органом исполнительной власти; о сайте в сети Интернет, выбранном ЖСК № из числа сайтов, указанных в пп. «а» п.5 и пп. «а» п.5.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731; сведений об организации (организациях), предоставляющих услуги по размещению в сети Интернет информации о ЖСК №, указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; о направлении почтой, способом, обеспечивающим гарантированное вручение надлежащим образом удостоверенных копий протоколов общих собраний ЖСК №, принятых с момента образования ЖСК № по ДД.ММ.ГГГГ и не размещенных в сети Интернет;

- ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении надлежащим образом удостоверенных квитанций ЖСК № по оплате коммунальных услуг за квартиру № по <адрес>, за период ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о начислении платы за ТО, отопление, потребленные горячую, холодную воду, канализацию домофон, кладовку, электроэнергию, услуги банка, с указанием оснований указанных начислений, наличии задолженности.

Не получив ответов на указанные заявления, Снигирева Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ....... с заявлением о привлечении председателя ЖСК № И. к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; о возложении на председателя ЖСК № И. обязанности рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и направить на ее имя законные, обоснованные, мотивированные ответы.

Письмом Западного территориального отдела Управления ....... от ДД.ММ.ГГГГ обращение Снигиревой Н.Н. в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края для рассмотрения и подготовки ответа заявителю.

Обращение Снигиревой Н.Н., поступившее из Западного территориального отдела Управления ....... и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (л.д.21-22).

Наряду с другой информацией, в данном ответе Снигиревой Н.Н. разъяснялось право на обращение в Прокуратуру Кировского района г.Перми в случае нарушения кооперативом требования Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Воспользовавшись данным правом, ДД.ММ.ГГГГ Снигирева Н.Н. обратилась в Прокуратуру Кировского района г.Перми с заявлением: о даче правовой оценки бездействию ЖСК №, председателя правления И., состоящего в неисполнении обязанности по рассмотрению обращений, ответу Управления ....... от ДД.ММ.ГГГГ, ответу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ; о принятии мер прокурорского реагирования посредством направления в адрес ЖСК №, Управления ....... и Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края предписаний о необходимости соблюдения действующего законодательства, устранении нарушения права Снигиревой Н.Н. на получение информации (л.д.23-24).

Обращение Снигиревой Н.Н. рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района младшим советником юстиции Г. дан ответ (л.д.25).

Из данного ответа следует, что обращение Снигиревой Н.Н. в соответствии с п.3.5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» направлено для рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.

Обращение Снигиревой Н.Н., поступившее из Прокуратуры Кировского района г.Перми и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (л.д.26-27).

Административный истец Снигирева Н.Н., указывая на бездействие Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, Прокуратуры Кировского района г.Перми, выразившееся в отсутствии адекватных, мотивированных, законных и обоснованных решений (ответов) по результатам рассмотрения обращений, обратилась в суд с рассматриваемым административным иском.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По мнению суда, в ходе судебного разбирательства не нашел своего доказательственного подтверждения факт бездействия административных ответчиков при рассмотрении обращений Снигиревой Н.Н., поскольку ответы на данные обращения были предоставлены в установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячный срок, а несогласие административного истца с содержащейся в ответах информацией не свидетельствует о бездействии ответчиков; а также не нашел документального подтверждения факт нарушения прав истца со стороны ответчиков, равно как и не установлено препятствий к осуществлению прав и законных интересов истца.

Оценивая содержание письменных ответов, суд приходит к выводу, что они даны в пределах компетенции органов, со ссылкой на нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, что свидетельствует об отсутствии бездействия административных ответчиков и оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░