Решение по делу № 2-1468/2019 от 01.11.2018

Дело №2-1468/19

47RS0004-01-2018-008511-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск                               06 июня 2019 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5 и ФИО2, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, просили признать за ними право пользования отдельной трехкомнатной квартирой общей площадью 52,4 кв.м по адресу: <адрес>, и обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> заключить с ними договор социального найма на указанное жиле помещение.

     В обоснование требований истцы указали, что спорное жилое помещение общей площадью 52,4 кв.м состоит из трех комнат. Две комнаты были предоставлены на основании ордера от 04.06.1997г. ФИО7 на семью из двух человек, включая жену ФИО6 Третья комната представлена никому не была, фактически находилась в пользовании семьи ФИО7 ФИО7 и ФИО6 являются родителями истца ФИО1 и, соответственно, истец ФИО2 приходится им внуком. ФИО7 умер 08.07.1997г., после чего истцы были вселены в установленном порядке ФИО8 в указанное жилое помещение. ФИО8 умерла 09.12.2003г. Истцы с момента своего вселения в квартиру исполняют права и обязанности нанимателей жилого помещения, несут расходы по содержанию жилого помещения, включая плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также плату за найм жилья. На имя ФИО1 открыты лицевые счета по оплате коммунальных услуг. Обратившись с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма на квартиру, истцы получили отказ, с чем не согласны, полагая возникшим в отношении себя право на жилое помещение в силу норм действующего жилищного законодательства.

В судебном заседании истцы требования поддержали в полном объеме, подтвердили фактические обстоятельства дела.

Представитель ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> возражал против удовлетворения требований, поскольку в выданный ФИО7 ордер они включены не были, доказательств вселения в жилое помещение в установленном порядке в качестве нанимателей или членов семьи нанимателя не представили. Лицевой счет не является документом, устанавливающим права нанимателя жилого помещения на пользование, владение и распоряжение им, а также общим имуществом для собственника помещений в многоквартирном доме. Кроме того, оплата за коммунальные услуги осуществлялась на нерегулярной основе, и до 2018 года из расчета 4 человека. Отсутствие доказательств постоянного и в течение длительного периода проживания истцов в спорном жилом помещении, не дают основания считать их приобретшими право пользования жилым помещением.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 04.06.1997г. администрацией <адрес> ФИО7 был выдан ордер № на право занятия двух комнат жилой площадью 26,0 кв. м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Ордер выдан семью из двух человек, включая жену ФИО7 – ФИО6

В соответствии с нормами п.1 ст.43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с п.1 ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует и доказательств обратного не представлено, что с момента вселения в трёхкомнатную квартиру по указанному адресу, семья ФИО9 фактически несла права и исполняла обязанности в отношении всей квартиры. Иные лица в качестве нанимателей одной комнаты в жилое помещение не вселялась, по месту жительства не регистрировались. На квартиру был открыт один финансово-лицевой счет, требований об освобождении жилого помещения в виде комнаты к нанимателям ФИО9 не предъявлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что наймодателями признавалось их право на все жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры.

ФИО7 умер 08.07.1997г.

11.09.1997г. в жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства истец ФИО1(дочь ФИО7 и ФИО6), а 06.08.2001г. – истец ФИО2 (сын ФИО1).

ФИО6 умерла 09.12.2003г.

     В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 и ФИО2

05.06.2018г. администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> отказала ФИО2 в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, мотивируя отказ тем, что он не был включен в ордер на жилое помещение, а также не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии с п.6 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности, возникают из оснований предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма ( часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п.5 ч.2 ст.26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст.70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст.72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст.76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст.80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст.81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (п.25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст.82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п.2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п.2 ст.686 ГК РФ в силу п.3 ст.672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Материалами дела подтверждается, что умершие ФИО7 и ФИО6 приходились родителями истцу ФИО1, и, соответственно дедушкой и бабушкой истцу ФИО2 В подтверждение родственных отношений с ФИО9 Г.С. и М.А. истцами представлены копии документов о рождении. После смерти ФИО7 и ФИО6 отношения социального найма фактически продолжились и существовали к моменту возбуждения настоящего спора.

Факт вселения истцов спорное жилое помещение в установленном порядке подтверждаются объяснениями истцов, являющимися в силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу, сведениями регистрационного учета об их постоянной без ограничения во времени регистрацией по месту жительства в качестве родственников умершего нанимателя, что свидетельствует о наличии волеизъявления самой ФИО6 на вселение ФИО1 и ФИО2 в квартиру именно в качестве членов ее семьи.

Требований о признании истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением либо выселении ответчиков не заявлено, на имя истцов открыты лицевые счета на оплату жилья и коммунальных услуг, они исполняют обязанности по внесению платы за жилое помещение. Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений статьи 82 ЖК РФ, указывают на то, что сам наймодатель признавал истцов членами семьи прежнего нанимателя, ФИО1 и С.Ю. были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке как члены семьи нанимателя, и таким образом, приобрели равное с нанимателем и в том же, что у нанимателя объеме, право пользования жилым помещение. Доказательств, объективно опровергающих приобретение истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в нарушение требований ст.56 ГК РФ ответчиком не представлено.

Следует отметить, что на дату вселения истцов в спорную квартиру действующее законодательство не предусматривало обязательности заключения договора социального найма в письменной форме и, как следствие, включения в него в качестве члена семьи истцов.

При указанных обстоятельствах суд находит, что истцы на законных основаниях приобрели и обладают правом пользования спорным жилым помещением, основанным на условиях договора социального найма, а потому ответчик в пределах своих полномочий обязан совершить действия, направленные на письменное закрепление жилищных прав истцов в установленном порядке, посредством письменного оформления с ними соответствующего договора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение – трехкомнатную квартиру площадью 52, 4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: