Решение от 08.09.2021 по делу № 2а-4273/2021 от 06.07.2021

Дело №2а-4273/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Рыгиной О.А.

08 сентября 2021 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Булычёв В.И. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №2 Таджидиновой Алене Геннадьевне, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Михайлову Н. В., УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Булычёв В.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. на основании постановления по делу об административном правонарушении №..., вынесенного "."..г. мировым судьей судебного участка №... <адрес> о взыскании с Булычёв В.И.. штрафа в размере 300 рублей.

"."..г. в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Об исполнительном производстве административному истцу стало известно "."..г. на личном приеме у судебного пристава. В тот же день им получена и копия постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал "."..г.. Добровольно требования исполнительного документа им исполнены в полном объеме "."..г., соответственно, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава не имелось. По адресу, указанному в постановлениях должник не проживает и снят с регистрационного учета "."..г..

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от "."..г. по исполнительному производству №...-ИП.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений ч. ч. 8, 11, 12, 17 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено и из материалов исполнительного производства следует, что на основании постановления по делу об административном правонарушении №..., вынесенного "."..г. мировым судьей судебного участка №... <адрес>, с Булычёв В.И. взыскан штраф за совершение административного правонарушения в сумме 300 рублей.

Постановление вступило в законную силу "."..г..

Как следует из указанного постановления, адрес должника указан: <адрес>75.

На основании указанного постановления, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... УФССП России по <адрес> Михайловым Н.В. возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Должнику Булычёву И.В. установлен 5-дневный срок для добровольного выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В представленном исполнительном производстве в отношении должника Булычёва В.И., адрес его места жительства указан: <адрес> что не соответствует действительности, поскольку "."..г. должник снят с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается копией паспорта Булычёва В.И.

В настоящее время должник Булычёв В.И.. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России №... от "."..г. предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательств направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками суду не представлено.

Следовательно, исполнить требования исполнительного документа в установленный ему приставом срок для добровольного исполнения должник не имел возможности, ввиду неосведомленности о возбужденном исполнительном производстве.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Как следует из административного искового заявления, а доказательств обратного административными ответчиками не представлено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником лишь "."..г. на личном приеме у судебного пристава.

То есть срок для добровольного исполнения требований начинал исчисляться для Булычёв В.И.. с "."..г.. А потому, в случае неисполнения требований исполнительного документа пристав был вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора лишь не ранее "."..г. с учетом положений ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства были приняты меры принудительного исполнения, в результате которых, частично задолженность по исполнительному документу была погашена путем удержаний со счета должника "."..г. в сумме 198 рублей 55 копеек, оставшаяся часть задолженности погашена должником самостоятельно "."..г. на сумму 131 рубль 45 копеек.

"."..г. приставом Михайловым Н.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей со ссылкой на неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для этого срок.

Сведений о направлении должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора в материалы дела также не представлено.

Копия постановления от "."..г. была вручена должнику также "."..г..

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, судом установлено, что "."..г. в отношении должника Булычёв В.И.. возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику только "."..г.. Соответственно, срок для добровольного исполнения требований истекал только "."..г., поскольку доказательств направления либо вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства до "."..г. стороной административных ответчиков в суд не представлено.

Вместе с тем, "."..г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от "."..г. нельзя признать законным.

Вместе с тем, частью 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... УФССП по <адрес> ФИО7 от "."..г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Булычёв В.И..

Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от "."..г. отменено, а иного способа, равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, тогда как признание незаконным решения должностного лица возможно лишь при несоответствии его закону одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, то основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого постановления незаконным    отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ "."..░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ :    /░░░░░░░/

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

<...>

<...>

<...>