Решение от 11.10.2022 по делу № 2-789/2022 от 19.09.2022

11RS0016-01-2022-001217-77 Дело № 2-789/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Ушакове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к садоводческому некоммерческому товариществу «Парма» и Пыстиной Т. К. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд с исковым заявлением к СНТ «Парма» о прекращении права пожизненного наследуемого владения Пыстина В.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:5506001:50 площадью 488 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой истцом проверки установлено, что земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение Пыстину В.Г., не используется по назначению. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Пыстина Т.К.

Представитель истца Изьюрова Н.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что в администрацию района поступило заявление СНТ «Парма» о том, что земельный участок более трех лет является заброшенным, садовый домик разваливается, за ним никто не ухаживает. Сведений о наследниках не имелось. Администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми не настаивает в связи с наличием наследника.

Представитель ответчика СНТ «Парма» Пыстин Ю.А. в судебном заседании показал, что поводом для обращения в администрацию района явилось зарастание земельного участка, не возражал вступлению в наследство Пыстиной Т.К.

Ответчик Пыстина Т.К. показала, что не знала об имеющемся участке. В настоящее время она претендует на наследство в виде данного земельного участка.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в едином государственном реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Пыстин В.Г. Указанный участок принадлежит Пыстину В.Г. на праве пожизненного наследуемого владения.

Судом установлено, что Пыстин В.Г. умер <дата>, о чем <дата> территориальным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> юстиции Республики Коми составлена актовая запись о смерти №.

Согласно наследственного дела №, заведенного к имуществу умершего Пыстина В.Г., единственным наследником, принявшим наследство после его смерти, является супруга Пыстина Т.К.

Из материалов наследственного дела следует, что свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка нотариусом не выдавалось, сведение о включении его в наследственную массу не имеется.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что спорный земельный участок на протяжении длительного времени не используется по назначению.

Разрешая заявленные требования по существу, и не находя правовых оснований для их удовлетворения, суд исходит из следующего.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст. 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, поскольку последний остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в силу прямого указания закона лица, не являющиеся собственниками земельного участка, наравне с собственником обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Таким образом, законом предусмотрено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в связи с ненадлежащим использованием земельного участка, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ (при ненадлежащем использовании земельного участка), осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Согласно пункту 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

По правилу пункта 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее, чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. 54, 71 Земельного кодекса РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

В материалы дела представлен акт осмотра спорного земельного участка от <дата> комиссией СНТ «Парма», из которого следует, что собственник земельного участка не установлен, в течении трех лет на участке не проводятся сельскохозяйственные работы, участок зарастает сорняками.

Вместе с тем, вина Пыстина В.Г., умершего более 4 лет назад, в нарушении земельного законодательства отсутствует.

Кроме того, в рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), в соответствии с пунктом 1 статьи 266 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Статьей 267 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего

Статьей 1142 Гражданского кодекса РФ установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом (часть 2 ст. 1153 ГК РФ).

Как следует из п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

Поскольку в силу действующего законодательства право пожизненного наследуемого владения землей в связи со смертью не прекращается, а переходит по наследству к наследникам, учитывая, что в установленном порядке после смерти Пыстина В.Г. наследство принято Пыстиной Т.К., в связи с чем к ней перешло право наследования спорного земельного участка.

Более того, необходимо отметить, что в материалы дела какие-либо заявления Пыстиной Т.К. об отказе от права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, не предоставлены. Сам факт того, что Пыстина Т.К. не пользовалась спорным земельным участком, не зная о наличии этого участка, исходя из норм Земельного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о добровольности ее отказа от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, а само по себе неиспользование земельного участка не является безусловным и достаточным основанием для прекращения права пользования Пыстиной Т.К. земельным участком.

Сведений о совершении наследниками действий, свидетельствующих об их устранении от наследования, владения, пользования и распоряжения спорным земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, не имеется.

Анализируя приведенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░11№ ░░░░░░░░ 488 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> 47 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░