Решение по делу № 5-404/2021 от 12.05.2021

Дело №5-404/2021

УИД № 33RS0008-01-2021-001542-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2021 года                      г. Гусь-Хрустальный                            

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием Степановой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Степановой Натальи Владимировны, ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 16 апреля 2021 в 10 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Свидетель №1, находящейся по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, д.8, при рассмотрении сведений обо всех гражданах Владимирской области, прибывших на территорию из других стран в период с 01.11.2020 по 30.11.2020, предоставленных УМВД России по Владимирской области на основании запроса Врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области «О предоставлении сведений» от 01.09.2020, а также сведений Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», полученных в виде списков от Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, выявлено, что 31 октября 2020 года гражданка Российской Федерации Степанова Н.В. совместно со своим несовершеннолетним ребенком ФИО7 прибыла из Турции на территорию РФ в пункт пропуска Москва (Внуково) и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 18.09.2020) (далее по тексту – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ), а также ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ).

В судебном заседании Степанова Н.В. вину в совершении данного административного правонарушения не признала. При этом показала, что действительно 31.10.2020 вернулся в РФ вместе со своей семьей из Турции. 03.11.2020 сдала в платном отделении поликлиники №1 тест, однако результаты своего теста в настоящее время представить не может, так как они не сохранились. Имеются на руках лишь результаты теста дочери, так как они хранились в школе. Факт того, что не разместила результаты теста на портале «Госуслуг» не оспаривала, отметив, что регистрация на данном портале – личное дело каждого гражданина. Указала, что вреда никому не причинила, так как ковидом не болела, результат теста - отрицательный. Пояснила, что о необходимости явки 05.05.2021 в Роспотребнадзор знала, однако посчитала, что они не будут работать ввиду объявления указанных дней Президентом РФ Путиным В.В. нерабочими. Вместе с тем указала, что никто ей из Роспотребнадзора дополнительно не звонил, о переносе составления протокола об административном правонарушении не сообщал. Указала, что проживает с мужем и ребенком, она – домохозяйка, муж официально не трудоустроен, подрабатывает плотником, доход семьи составляет № рублей, из которых № рублей расходуется на уплату кредита. Просила не привлекать к административной ответственности, так как она закон не нарушала.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Свидетель №2 показала, что составлением протоколов об административных правонарушениях занимается она и Свидетель №1 В период с 6 по 20 апреля 2021 года ими были уведомлены граждане о необходимости явки в Роспотребнадзор в период с 05.05.2021 по 07.05.2021 для составления протоколов об административных правонарушениях, в том числе на 05.05.2021 была уведомлена и Степанова Н.В. В дальнейшем Президентом РФ Путиным В.В. был издан указ об объявлении дней с 05.05.2021 по 07.05.2021 нерабочими днями. Однако ввиду того, что граждане заблаговременно были уведомлены о необходимости явки в указанные дни, в Роспотребнадзоре было организовано дежурство работников, ответственных за составление протоколов об административных правонарушениях. Вопрос о переносе сроков составления протоколов об административных правонарушениях не ставился. 05.05.2021 было вызвано много физических лиц, однако протоколы об административных правонарушениях были составлены только в отношении Степановой Н.В. и ее мужа, так как они не явились, каких-либо документов в Роспотребнадзор не представили. Протокол об административном правонарушении в отношении Степановой Н.В. был составлен без ее участия, так как она была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, граждане Российской Федерации обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из приведенных положений Закона, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ устанавливает правила поведения граждан в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19. Административная ответственность за нарушение требований данного Постановления установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, прибыв 31 октября 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, гражданка РФ Степанова Н.В. в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты такого исследования в ЕПГУ.

Факт совершения Степановой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2021 №104, составленном в отсутствие Степановой Н.В., но при наличии ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола заказным письмом, о чем свидетельствует уведомление (данный факт Степановой Н.В. в судебном заседании не оспаривался), где отражены обстоятельства совершения Степановой Н.В. административного правонарушения; сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Степановой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19; копией паспорта гражданина РФ на имя Степановой Н.В., подтверждающей личность последней, а также показаниями Степановой Н.В. и свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено. Поводов для оговора Степановой Н.В. по делу не установлено.

Вместе с тем в судебном заседании Степановой Н.В. была приобщена копия результатов ПЦР теста на имя ФИО7, согласно которой дочь Степановой Н.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 03.11.2020. Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО7 летала в Турцию совместно со своей семьей, в том числе со Степановой Н.В., судья полагает возможным принять во внимание пояснения Степановой Н.В. о том, что она вместе с дочерью 03.11.2020 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако результаты теста в настоящее время не сохранились, и признать своевременным прохождения Степановой Н.В. лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Несмотря на позицию Степановой Н.В., материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Степановой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, диспозиция которой предполагает наличие условия, а именно невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. В данном случае нарушение Степановой Н.В. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ объективно установлено собранными по делу доказательствами. Въезжая на территорию РФ с территории другого государства, Степанова Н.В. должна выполнять установленные санитарно-эпидемиологические требования в полном объеме (не только своевременно сдать тест, но и разместить об этом информацию в ЕПГУ).

Таким образом, действия Степановой Н.В. за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории (на территории РФ) ограничительных мероприятий.

Довод Степановой Н.В. о том, что регистрация на портале «Госуслуг» – личное дело каждого гражданина, не освобождают ее от обязанности по размещению результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, а также от ответственности за неисполнение такой обязанности.

Ссылка Степановой Н.В. на то, что она полагала 05.05.2021 нерабочим днем, в связи с чем не явилась на составление протокола об административном правонарушении, является субъективным мнением Степановой Н.В. и не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении. Так, из пояснений Степановой Н.В. в судебном заседании следует, что она действительно посредством заказного письма была заблаговременно уведомлена о необходимости явки 05.05.2021 в территориальный отдел в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, что также подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. В дальнейшем каких-либо уведомлений о переносе даты и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении в ее адрес не поступало. Из распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе следует, что в период с 05.05.2021 по 07.05.2021 указанное учреждение, в том числе ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Свидетель №1 в связи с оперативным решением вопросов по организации надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Владимирской области работу не приостанавливали. Данный факт подтвердила в суде и свидетель Свидетель №2 Учитывая положения п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанное уведомление признается совершенным надлежащим образом, в связи с чем ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Свидетель №1 при наличии таких сведений и неявки Степановой Н.В. обоснованно составила протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям (коронавирусная инфекция отнесена к опасным заболеваниям, вызывает серьезные осложнения, имеется существенная угроза жизни и здоровью граждан, поскольку носитель данной инфекции, в том числе бессимптомно, может заразить большое количество граждан), не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Степановой Н.В. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие у Степановой Н.В. несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем в соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в судебном заседании, принимая во внимание личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее семейное и имущественное положение (домохозяйка, проживает с мужем и ребенком, муж официально не трудоустроен, подрабатывает плотником, доход семьи составляет 30000-40000 рублей, из которых 15200 рублей расходуется на уплату кредита), наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, признавая данные обстоятельства исключительными, полагаю возможным при определении размера административного штрафа применить положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Степанову Наталью Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области); ИНН 3327819964; КПП 332701001; ОКТМО 17720000; р/счет 03100643000000012800; Банк: Отделение Владимир Банка России// УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 14111601061010003140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-404/2021.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3,1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    подпись                О.С. Фролкина

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года.