Решение по делу № 2-2081/2021 от 08.10.2021

Дело № 2-2081/2021 УИД 13RS0025-01-2021-003816-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 10 декабря 2021 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Е.С. Мамаевой,

при секретаре судебного заседания Л.И. Рыженковой,

с участием представителя истца Шишлоновой С.В. – адвоката Пыковой Л.В., действующей на основании ордера № 59 от 11.11.2021,

представителя Администрации Октябрьского района городского округа Саранск Орешкина С.В., действующего на основании доверенности от 12.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шишлоновой Светланы Викторовны к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Шишлонова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 20.02.1968 Жилуправлением г.Саранска их семье состоящей из Ш2., Ш3., Ш1. и неё Шишлоновой С.В. был выдан ордер № 446 на заселение в жилое помещение – двухкомнатную квартиру, площадью 45,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

С указанного времени они были вселены в жилое помещение и были в нем зарегистрированы в установленном законом порядке. С момента вселения в жилое помещение они стали в нем проживать, нести бремя содержания, производить текущий и капитальный ремонт, поддерживать в надлежащем состоянии, оплачивать коммунальные платежи, использовать его в установленном законом порядке.

23.08.1988 Ш1. был снят с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения. <дата> Ш2. скончался. <дата> скончалась Ш3.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает она - Шишлонова С.В. и её дочь Шишлонова М.В.

С момента смерти родителей она единолично несет бремя содержания указанного имущества.

В настоящее время она приняла решение о заключении с ней на вышеуказанное жилое помещение типового договора социального найма. В этой связи она обратилась в Администрацию Октябрьского района го Саранск, где ей было указано, что заключение с ней социального найма невозможно ввиду того, что жилая комната <..> в <адрес> была предоставлена Ш2. по специальному ордеру как служебное на период трудовых отношений.

Считает данный отказ незаконным, поскольку она приобрела право пользования данным жилым помещением, так как проживает в данном жилом помещении на протяжении длительного периода времени, зарегистрирована в нем в установленном законом порядке, оплачивает все причитающие платежи, что означает, что между ней и Администрацией сложились фактические правоотношения по социальному найма жилого помещения.

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует осуществлению Шишлоновой С.В. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск Октябрьского района от 21.06.2021 № 2066.

Признать за ней Шишлоновой С.В. право пользования жилым помещением № <адрес> общей площадью 45,1 кв.м и жилой площадью 33,6 в.м на условиях социального найма.

Обязать ответчика – Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней Шишлоновой С.В. договор социального найма на жилое помещение – жилую комнату <адрес> общей площадью 45,1 кв.м и жилой площадью 33,6 кв.м с включением в него Шишлоновой М.В.

30.11.2021 Шишлонова С.В. уточнила заявленные исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением – жилой комнатой <адрес> общей площадью 45,1 кв.м и жилой площадью 33,6 в.м на условиях социального найма. Обязать ответчика – Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – жилую комнату <адрес> общей площадью 45,1 кв.м и жилой площадью 33,6 кв.м с включением в него Шишлоновой М.В.

Истец Шишлонова С.В. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании 30.11.2021 Шишлонова С.В. суду пояснила, что исковые требования она поддерживает, с учетом уточнений, просит суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в 1968г. Жилуправлением г.Саранска её семье, состоящей из Ш2., Ш3., Ш1. и её, предоставили двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Брат Ш1. был снят с регистрационного учета, родители умерли, до самой смерти проживали в спорной квартире, в настоящее время она проживает со своей дочерью Шишлоновой М.В. в спорной квартире, с мужем разведена. Она несет бремя содержания спорной квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, делает ремонт.

Представитель истца Шишлоновой С.В. – адвокат Пыкова Л.С. в судебном заседании исковые требования Шишлоновой С.В. поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что Шишлонова С.В. оплачивает жилищно-коммунальные услуги за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, несет бремя содержания указанной квартиры.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района городского округа Саранск Орешкин С.В., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Шишлоновой С.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шишлонова М.В. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Не возражает против удовлетворения исковых требований Шишлоновой С.В.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Шишлоновой С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.02.1968 отцу истца Ш2. на основании специального ордера № 446 выданного Жилуправлением г.Саранска было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с нахождением последнего в трудовых отношениях с Мордовстройтранс. Ордер выдан на состав семьи: Ш2., жену Ш3., сына Ш1., дочь Шишлонову С.В. (л.д.54).

Факт трудовых отношений Ш2. в Мордовстройтранс подтверждается копией трудовой книжки, выданной 04.09.1957 г. (л.д.48-52).

Копией свидетельства о смерти <..> подтверждается, что <дата> умер Ш2., о чем 07.09.1996 произведена актовая запись <..> (л.д.15).

Копией свидетельства о смерти <..> подтверждается, что <дата> умерла Ш3., о чем 26.05.2021 составлена запись акта о смерти <..> (л.д.7).

Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> подтверждается, что в спорном жилом помещении с 18.09.1996 по настоящее время зарегистрирована истец Шишлонова С.В., с 27.04.2001 по настоящее время Шишлонова М.В. (л.д.5).

21.06.2021 истцу Шишлоновой С.В. Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Ш2. по специальному ордеру как служебное жилое помещение на период трудовых отношений. (л.д.6).

По сведениям государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 ноября 2021г. спорное жилое помещение находится в собственности городского округа Саранск. (л.д.41-42).

Выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 09.11.2021 № 480-КУМИ подтверждается факт нахождения квартиры <адрес> в муниципальной собственности (л.д.44).

Согласно сообщению и.о. заместителя Главы городского округа Саранск – Директора Департамента строительства Администрации городского округа Саранск № 7917-исх от 26.11.2021 следует, что решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному (служебному) жилищному фонду Администрацией городского округа Саранск не принималось (л.д.64).

Спорное жилое помещение имеет лицевой счет 3730010489. В платежных документах по указанному номеру лицевого счета тип жилья назван как муниципальная собственность, в качестве квартиросъемщика названа Ш3., количество проживающих - 3 человека, присутствует графа начисления платежей - за пользование жилым помещением (за наем). Обязанности по оплате за пользование жилым помещением (за наем) жилого помещения и предоставленные жилищно-коммунальные услуги исполняются надлежаще (л.д.70-102).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований. Занимаемое Шишлоновой С.В. и членом её семьи – дочерью Шишлоновой М.В., так как спорное жилое помещение утратило статус специализированного (служебного) после передачи в муниципальную собственность, а проживание истца в нем не связано с характером трудовых отношений.

Шишлонова С.В. не состоит в трудовых отношениях с Мордовстройтранс, договора найма служебного жилья либо договора безвозмездного пользования жилым помещением не заключала.

Ни к Ш2., ни к членам его семьи со дня его увольнения до настоящего времени уполномоченным органом не предъявлялось требований о выселении из занимаемого жилого помещения, решения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных не принято.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 указанного Кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона в силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что спорная квартира в качестве служебного жилого помещения была предоставлена Ш2. в связи с трудовыми отношениями с Мордовстройтранс, то есть относилась к ведомственному жилищному фонду, доказательств того, что на момент предоставления квартиры в 1968 г. она относилась к жилищному фонду местных Советов, материалы дела не содержат, суд полагает, что у истца и третьего лица Шишлоновой М.В. возникло право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма, следовательно, данные лица вправе были просить заключить с ними договор социального найма.

В этой связи с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях, признаны они малоимущими или нет, поскольку право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма истец приобрел по иному основанию, установленному ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Вместе с тем постановление об отнесении спорной квартиры к специализированному (служебному) фонду администрацией городского округа Саранск не представлено.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда, так же как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимосвязь представленных доказательств в их совокупности, суд разрешает дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, по указанным основаниям и не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шишлоновой Светланы Викторовны к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Шишлоновой Светланой Викторовной право пользования жилым помещением <адрес> общей площадью 45,1 кв.м. и жилой площадью 33,6 кв.м. на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить Шишлоновой Светланой Викторовной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 45,1 кв.м. с включением в него Шишлоновой Марины Владимировны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

РЎСѓРґСЊСЏ                   Р•.РЎ. Мамаева

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2021

РЎСѓРґСЊСЏ                   Р•.РЎ. Мамаева