Решение по делу № 2-4153/2023 от 12.05.2023

                                                                                                          № 2-4153/20223

                  63RS0038-01-2023-003101-26

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2023 года                                                                                г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4153/2023 по иску Подлеснова СВ, Полетаева ОА к администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Подлеснов С.В., Полетаев О.А. обратились в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое помещение, указав, что им на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1250 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 24.01.2023 г. №. На основании ГПЗУ № от 03.04.2020 г. вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где «Магазины», «объекты гаражного назначения», является условно-разрешенным видом использования, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 г. № 61. Истцы получили разрешение на условно-разрешенный вид использования, что подтверждается Постановлением администрации г.о. Самара от 20.02.2020 г.№.

В 2022г. истцы возвели самовольное нежилое здание из мелких бетонных блоков. На путях эвакуации и в зальных помещениях применяются материалы, отвечающие классу безопасности и пожаростойкости. На 1 и 2 этажах полы из керамогранита светло-серых колеров. Стены и перегородки – алкидная или воднодисперсная краска. На потолке установлены потолочный панели «Амстронг» или воднодисперсная покраска. Нежилое здание представляет собой двухэтажное, отдельно стоящее строение площадью 513,7 кв.м., полностью расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с заключением кадастрового инженера № от 28.12.2022 г., истцом при строительстве вышеназванного здания соблюдены все градостроительные, строительные нормы. В результате обследования установлено, что нежилое здание на земельном участке № имеет прочную связь с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба назначению – невозможно. В результате пространственного анализа сведений о границах земельного участка № площадью 1250 кв.м. и нежилого здания общей площадью 513,7 кв.м. с данными ЕГРН установлено, что наложения, пересечения с иными объектами недвижимого имущества в кадастровом квартале № отсутствуют. Построенное нежилое здание на участке № соответствует установленным требованиям ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) и градостроительных регламентов к высоте, этажности, отступам от границ.

Истцами разработан проект строительства здания, в ходе которого проведена экспертиза на предмет соответствия санитарным нормам и правилам, что подтверждается прилагаемым к иску экспертным заключением № от 24.11.2021 г. установление санитарно-защитной зоны не требуется, что подтверждено письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 27.12.2021 г. №.

С целью оформления права собственности на нежилое помещение истцы обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара за разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания.

В соответствии с постановлением администрации г.о. Самара № от 17.02.2017 г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ» полномочия по выдаче разрешений на нежилые здания с этажностью 2 и менее этажей, площадью менее 1500 кв.м., принадлежит Департаменту градостроительства г.о. Самара.

Департамент градостроительства г.о. Самара отказал истцам во вводе спорного объекта строительства в эксплуатацию.

Истцы полагают, что строительство спорного нежилого здания было произведено с соблюдением градостроительных, строительных и технических норм, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью. Претензии третьих лиц, а также споры со смежниками – отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы (с учетом уточнений) просят суд признать за ними право общей долевой собственности, по ? доле каждому, на построенное нежилое здание по адресу: <адрес>, площадью 513,7 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м.

Представитель истцов Лукина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие соответствие построенного объекта градостроительным нормам и правилам.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства г.о. Самары представил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует целевому назначению земельного участка; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1250 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 24.01.2023 г. №.

На основании ГПЗУ № от 03.04.2020 г. вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где «Магазины», «объекты гаражного назначения», является условно-разрешенным видом использования, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 27.04.2001 г. № 61. Истцы получили разрешение на условно-разрешенный вид использования, что подтверждается Постановлением администрации г.о. Самара от 20.02.2020 г. № 105.

В 2022 г. истцы возвели самовольное нежилое здание из мелких бетонных блоков.

Нежилое здание представляет собой двухэтажное, отдельно стоящее строение площадью 513,7 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 28.12.2022года.

Из технического заключения ООО <данные изъяты>» по результатам инженерно-технического обследования нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - 2023 следует, что нежилое здание находится в нормативном техническом состоянии. Пространственная жёсткость и устойчивость здания в целом обеспечена. Произведенные строительные мероприятия в нежилом здании не нарушавют устойчивость и несущую способность нежилого здания и всего здания в целом. Строительные мероприятия выпрлнены в соответствии с проектом № «<данные изъяты>» и соответствует действующим нормам и правилам. Произведенные строительные работы обеспечивают устойчивость и несущую способность нежилого помещения и всего здания в целом. С учетом нормативного технического состояния конструкций нежилого здания возможна его дальнейшая эксплуатация по своему назначению в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ. На основании произведенного технического обследования нежилого здания установлено, что основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан. Нежилое здание может эксплуатироваться по своему назначению.

Согласно Экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» № от 13.02.2023 г., в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Спорное нежилое здание пригодно для своего дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» № от 13.02.2023 г., по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не противоречит требованиям ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, может эксплуатироваться по своему назначению без угрозы жизни и здоровья граждан в части санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) № от 28.12.2022 г., в результате пространственного анализа сведений о границах земельного участка № площадью 1250 кв.м. и нежилого здания общей площадью 513,7 кв.м. с данными ЕГРН установлено, что наложения, пересечения с иными объектами недвижимого имущества в кадастровом квартале № отсутствуют. Построенное нежилое здание на участке № соответствует установленным требованиям ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) и градостроительных регламентов к высоте, этажности, отступам от границ.

Согласно экспертному заключению ППК «<данные изъяты>» от 20.06.2023 г., при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Оснований не доверять представленным экспертным заключениям не имеется, доказательств иного ответчиком не представлено.

Согласно письму Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.02.2023 г. №, Подлеснову С.В., Полетаеву О.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Истцами осуществлены мероприятия технологического присоединения к электрическим сетям, к централизованной системе холодного водоснабжения, к сети газораспределения, в подтверждение чего в материалы дела представлены: договор энергоснабжения от 29.05.2019 года, договор № от 15.12.2019, договор № от 17.06.2021 соответственно.

Принимая во внимание, что строительство испрашиваемого нежилого здания выполнено в соответствии с действующими нормами и правилами, спорное строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, возведенный истцами объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, притязания третьих лиц отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Подлеснова С.В., Полетаева О.А. о признании права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, площадью 513,7 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № следует удовлетворить.

То обстоятельство, что строительство объекта велось без разрешительной документации, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены. Кроме того, суд учитывает, что истцами предпринимались меры к легализации самовольного объекта, истец обращался в компетентные органы с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в которых ему было отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                РЕШИЛ:

                                                                Исковые требования Подлеснова СВ, Полетаева ОА к администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.

Признать за Подлесновым СВ, Полетаевым ОА право общей долевой собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, площадью 513,7 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

                                                                Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

                                                                Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

                                                                Председательствующий                                                              А.Н. Полезнова