Решение по делу № 12-160/2019 от 09.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №12-160/2019

14 августа 2019 РіРѕРґР°        Рі.Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Дидур Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио директора ООО «Теплосетевая компания» Полуниной Е.Н. на постановление заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от <Дата> №___ о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 от <Дата> №___ юридическое лицо – ООО «Теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей. Из постановления следует, что прокуратурой г. Партизанска проведена проверка по надлежащему предоставлению коммунальной услуги водоснабжения многоквартирных жилых домов в Партизанском городском округе, в ходе которой установлено, что с 13 час. 10 мин. <Дата> до 9 час. 30 мин <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м.) в районе домов №___ <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>. Перерыв водоснабжения составил свыше 44 часов. Указанное нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами повлекло привлечение ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, врио директора ООО «Теплосетевая компания» Полунина Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Законный представитель ООО «Теплосетевая компания» в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение указания прокуратуры Приморского края №___ от <Дата> помощником прокурора г. Партизанска Бурлачук В.Д. <Дата> с 14 часов до 18 часов проведена проверка соблюдения ООО «Теплосетевая компания» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг, в ходе которой установлены следующие факты отключений водоснабжения:

-с 15 час. 55 мин. <Дата> до 11 час. 00 мин <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 25 мм, глубина заложения 2 м.) в районе домов <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

-СЃ 13 час. 10 РјРёРЅ. <Дата> РґРѕ 9 час. 30 РјРёРЅ <Дата> РІ результате аварии РЅР° трубопроводе (диаметр труб 150 РјРј, глубина заложения 2 Рј.) РІ районе РґРѕРјРѕРІ <адрес> отсутствовало водоснабжение Сѓ жителей РґРѕРјРѕРІ в„–    1 <адрес>;

-с 16 час. 55 мин. <Дата> до 10 час. 45 мин <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м.) в районе <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов №___ <адрес> в г. Партизанске;

-с 9 час. 10 мин. <Дата> до 18 час. 20 мин <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м.) в районе <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес> в г. Партизанске;

-с 17 час. 00 мин. <Дата> до <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м.) в районе <адрес> в г. Партизанске отсутствовало водоснабжение у жителей <адрес> в г. Партизанске;

-с 11 час. 20 мин. <Дата> до 15 час. 30 мин. <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 110 мм, глубина заложения 2 м.) в районе <адрес> в г. Партизанске отсутствовало водоснабжение у жителей <адрес> в г. Партизанске;

- с 8 час. 40 мин. <Дата> до 15 час. 10 мин <Дата> в результате аварии на трубопроводе отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

-с 10 час. 00 мин. <Дата> до 15 час. 40 мин. <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 80 мм., глубина заложения более 2 м.) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес> в г. Партизанске;

-с 9 час. 20 мин. <Дата> до 10 час. 15 мин. <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 15 мм., глубина заложения не более 2 м.) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 01 час. 25 мин. <Дата> до 19 час. 40 мин. <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 100 мм.) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов <адрес> в г. Партизанске;

- с 09 час. 20 мин. <Дата> до 18 час. 45 мин. <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 200 мм.) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов по <адрес> в г. Партизанске;

-с 12 час. 40 мин. <Дата> по настоящее время в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 150 мм., глубина заложения 2 метра) отсутствует водоснабжение у жителей домов <адрес> в г. Партизанске.

По результатам проверки прокурором г.Партизанска <Дата> по каждому объекту в отношении ООО «Теплосетевая компания» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.23 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом- заместителем руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 вынесены постановления о назначении юридическому лицу ООО»Теплосетевая компания» административного наказания, в том числе и постановление от <Дата> №___, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Между тем, проверка в отношении ООО «Теплосетевая компания» на предмет соблюдения ООО «Теплосетевая компания» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг проводилась в один период времени с 14 часов до 18 часов <Дата>, нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами допущено одним и тем же юридическим лицом– ООО «Теплосетевая компания», то есть ООО «Теплосетевая компания» допущены нарушения, выявленные в ходе проверки в рамках одного задания прокуратуры, на основании решений одного и того же должностного лица Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края.

В связи с чем, инкриминируемые ООО «Теплосетевая компания» нарушения независимо от выявления нарушений по разным адресам, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ. Таким образом, оснований для вынесения нескольких постановлений по делу об административном правонарушении, не имелось.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> по делу №___ оставлено без изменения постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 от <Дата> №___ о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Вынесение административным органом нескольких постановлений за допущенные нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами на территории каждой жилой зоны, влечет создание искусственной множественности правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Должностному лицу административного органа при поступлении к нему нескольких материалов по выявленным нарушениям при обстоятельствах, установленных по делу, надлежало вынести одно постановление за допущенные нарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО3 от <Дата> №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя - начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от <Дата> №___ о привлечении ООО «Теплосетевая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Дидур Д.В.