Решение по делу № 2-1624/2019 от 05.04.2019

04RS0018-01-2019-001228-65                                                        Дело № 2-1624/2019

                         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 г.                                                                                         г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием представителя истца Алексеевой Т.В.. действующей на основании доверенности от ***., представителя ответчика Ардовой А.В., действующей на основании доверенности от ***., представителя третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Прокопьевой И.В., действующей на основании доверенности от ***., представителя 3 лица Комитета по строительству Сукневой Т.А., действующей на основании доверенности от ***. рассматривая, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумана В.И. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

Истец Шуман В.И., обращаясь в суд с иском к ответчику просит признать право на постройку жилого дома, обязать ответчика выдать необходимые документы для дальнейшей регистрации права собственности на постройку индивидуального жилого дома.

Требования мотивированы тем, что *** истцом был приобретен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство от *** ...) для строительства индивидуального жилого дома. После окончания строительства дома объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес> После обращения в МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» получен отказ, согласно которому строительство жилых домов в данной зоне не предусмотрено (зона застройки многоэтажными жилыми домами (зона ...). Дом не является самовольной постройкой поскольку ни в свидетельстве, ни в кадастровом паспорте земельного участка не указано наложение зоны ..., во всех документах значится - объекты индивидуального жилищного строительства. Истец является добросовестным приобретателем земельного участка. Кроме того, были получены положительные ответы от заинтересованных лиц: Э., В. на подключение к коммунальным услугам. Электроснабжение уже проведено. Инженерные сети проведены. Соседние индивидуальные жилые дома уже оформлены в собственность. Кроме того, данные земельные участки не представляют интереса для города в виду их удаленности и особенностей рельефа местности. Дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угроз для жизни и здоровья граждан, а также соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам пожарной безопасности, рельеф земельного участка не приспособлен к возведению многоэтажного жилого дома.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 18.03.2019г. гражданское дело по иску Шумана В.И. Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца Алексеевой Т.В. было представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать за Шуман В.И. право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ....

Определением суда от *** к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Администрация г. Улан-Удэ, Комитет по архитектуре и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ.

Истец Шуман В.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Алексеева Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Ардова А.В. в судебном заседании полагает возможным удовлетворить требования.

Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Прокопьева И.В., представитель третьего лица Комитета по строительству Сукнева Т.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1. настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1)

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

            Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от *** Шуман В.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от *** является собственником земельного участка с кадастровым номером ...,площадью ... кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов – объекты индивидуального жилищного строительства.

     Согласно инженерно-технического отчета ООО было проведено техническое обследование жилого дома по адресу <адрес> по заказу истца Шумана В.И., являющегося собственником земельного участка кадастровый ... и сделано заключение, что объект обследования жилой дом, расположенный по адресу <адрес> является жилым домом, пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

     Из пояснений сторон и представленных суду документов следует, что разрешение на строительство жилого дома Шуман В.И. не выдавалось.

    Поскольку, разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> уполномоченным государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Шуман В.И. *** обращался в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом от *** Комитет по строительству уведомил истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке, согласно ч. 10.1. ст. 51.1. ГрК РФ, ввиду несоответствия видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом зоны ....

Из изложенных выше обстоятельств дела следует, что Шуман В.И. предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

Согласно технического обследования ООО, объект обследования жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

       В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что земельный участок находится в собственности Шумана В.И., возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

         При этом суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2019░.

░░░░░:                                                                            ░░░░░░░░░ ░.░.