Решение от 10.03.2020 по делу № 2а-846/2020 от 10.01.2020

К делу № 2а-846/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи                      10 марта 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Стояновски А.Р., с участием административного истца Потаповой Е.Г., представителя административного ответчика администрации города Сочи по доверенности Язвенко М.В., представителя административного ответчика управления по образованию и науке администрации города Сочи Коровиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному иску Потапова Д. А. и Потаповой Е. Г. к администрации города Сочи о признании права несовершеннолетнего Потапова Г. Д. на бесплатное общедоступное дошкольное образование, возложении обязанности предоставить несовершеннолетнему Потапову Г.Д. место в группе полного дня с 12 часовым пребыванием ребенка в МДОО на закрепленной территории г. Сочи с учетом территориальной доступности, выражающейся в безопасной физической досягаемости МДОО, рассмотреть вопрос о предоставлении места несовершеннолетнему в МДОБУ детский сад комбинированного типа №,

установил:

Потапов Д.А. и Потапова Е.Г. обратились в Центральный районный суд г. Сочи к администрации города Сочи с иском о признании права несовершеннолетнего Потапова Г. Д. на бесплатное общедоступное дошкольное образование, возложении обязанности предоставить несовершеннолетнему Потапову Г.Д. место в группе полного дня с 12 часовым пребыванием ребенка в МДОО на закрепленной территории г. Сочи с учетом территориальной доступности, выражающейся в безопасной физической досягаемости МДОО, рассмотреть вопрос о предоставлении места несовершеннолетнему в МДОБУ детский сад комбинированного типа №.

Административные исковые требования Потаповой Е.Г. и Потапова Д.А. мотивированы следующим.

Административные истцы являются родителями несовершеннолетних Потаповой М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Потапова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Потапова Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом дети и их мать зарегистрированы по адресу: <адрес>, отец детей Потапов Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически вся семья проживает по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Административные истцы считают, что в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» их семья имеет первоочередное право на предоставление мест детям в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

Потапов Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован через единый портал государственных и муниципальных услуг для направления в МДОУ по месту жительства. Заявление на едином портале государственных и муниципальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ в 09:02:49, однако, как указывают административные истцы, не поступало предложений об устройстве несовершеннолетнего Потапова Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в группу полного дня детского сада, в связи с чем, к желаемой     административными истцами дате зачисления их сын в группу полного дня в детском саду не направлен по

неизвестной им причине.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несовершеннолетние граждане должны обеспечиваться местами в образовательных учреждениях по месту их жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей.

Несмотря на то, что место для Потапова Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дошкольном образовательном учреждении в силу действующего законодательства должно быть предоставлено в пределах г. Сочи, как муниципального городского округа, дошкольное образовательное учреждение должно быть предоставлено в пределах территориальной доступности его посещения с учетом прав несовершеннолетнего на предоставление места в МДОО.

В настоящее время несовершеннолетнему Потапову Г.Д. необходимо место в МДОУ в группе полнодневного пребывания в одном из детских садов с учетом территориальной доступности от места проживания на территории, закрепленной в соответствии с постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципальных дошкольных организаций города Сочи за территориями муниципального образования город-курорт Сочи».

Как указывают административные истцы, в приоритете они рассматривают МДОБУ детский сад комбинированного вида № г. Сочи.

Административные истцы обратились в Управление образования и науки администрации города Сочи, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и в Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края с просьбой предоставить место ребенку в дошкольной образовательной организации.

Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе сообщил о направлении обращения в прокуратуру Краснодарского края, откуда ответ не поступил.

Управлением образования и науки администрации города Сочи в ответах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении места несовершеннолетнему ребенку в дошкольной образовательной организации на полный день отказано.

Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении места несовершеннолетнему ребенку в дошкольной образовательной организации на полный день отказано.

Административные истцы считают, что органы местного самоуправления не вправе самостоятельно определять, какую группу по времени пребывания предоставлять тому или иному ребенку, в связи с тем, что это не вытекает из их полномочий в части предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В противном случае Федеральное законодательство прописало бы критерии и порядок определения детей в группы того или иного времени пребывания, а орган местного самоуправления на этом основании в «Положении о порядке комплектования МДОО» также обозначил бы этот порядок и критерии.

Нахождение ребенка в группе полного дня позволяет родителю за получаемое вознаграждение осуществлять трудовую деятельность, не предполагающую или запрещающую во время ее осуществления нахождение ребенка рядом с этим родителем. В случае трудоустройства родителя, ухаживающего за ребенком, на полный рабочий день и одновременного предоставления места ребенку в группе кратковременного пребывания (ГКП), очевидно, что родитель будет вынужден оставить работу за вознаграждение ради ухода и присмотра за ребенком вне рамок времени его нахождения в группе кратковременного пребывания, что повлечет за собой неисполнение им обязанностей, вытекающих из вышеупомянутых ч. 3 ст. 31, 4.1 ст. 80 СК РФ, либо отказаться от ГКП ради сохранения за собой рабочего места и брать ребенка с собой на рабочее место в случае отсутствия возражений работодателя.

Следовательно, ограничение, наложенное органами местного самоуправления на получение ребенком общедоступного бесплатного дошкольного образования в группе полного дня, ведет к ограничению исключительного права граждан распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду, гарантированного Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, и потому незаконно.

По мнению административных истцов, администрация г. Сочи в лице Управления образования и науки администрации города Сочи, отказывая их ребенку в поступлении в МДОУ, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на нее законом, при этом оно было заблаговременно проинформировано о необходимости предоставить место в дошкольном учреждении ребенку, что подтверждается постановкой в очередь для предоставления места в МДОО г. Сочи.

Считают, что, обладая данной информацией, администрация г. Сочи в лице Управления образования и науки администрации города Сочи была обязана заранее позаботиться о создании необходимого количества мест в МДОУ, так как законом ответственность за организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком лежит на органах местного самоуправления, в том числе и в г. Сочи. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

На основании изложенного считают бездействие администрации г. Сочи в лице Управления образования и науки администрации города Сочи, выразившееся в необеспечении возможности ребенку административных истцов получить дошкольное образование в МДОУ, незаконным.

Обращают внимание, что государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, относится к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую государственную или муниципальную общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Аналогичные нормативные положения закреплены в Порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 Устава г. Сочи, утвержденного решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, город Сочи является муниципальным образованием, в границах которого осуществляется городское самоуправление. К вопросам местного значения относится предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно решения Городского собрания Сочи «Об утверждении положения об Управлении по образованию и науке Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление образования и науки администрации города Сочи является функциональным органом администрации города Сочи, основной целью деятельности которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время.

Управление образования и науки администрации города Сочи обязано обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребёнка, то есть в форме посещения муниципальной дошкольной образовательной организации на территории г. Сочи, а также с возраста, установленного законодательством.

Отсутствие возможности предоставить место в детском саду не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации права на образование.

Считают, что, исходя из указанных норм, в соответствии с статьей 63 Семейного Кодекса, родители обладают правом выбирать образовательное учреждение и форму получения образования детьми.

На основании изложенного, административные истцы просят суд признать право несовершеннолетнего Потапова Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бесплатное общедоступное дошкольное образование, возложить на Управление образования и науки администрации города Сочи обязанность предоставить ему место в группе полного дня с 12- часовым пребыванием ребенка в МДОО на закрепленной территории г. Сочи с учетом территориальной доступности, выражающейся в безопасной физической досягаемости МДОО, рассмотреть вопрос о предоставлении места несовершеннолетнему Потапову Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МДОБУ детский сад комбинированного вида № г. Сочи.

В судебном заседании административный истец Потапова Е.Г. на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный истец Потапов Д.А. в судебное заседание не явился, направил в суд посредством электронной почты письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании п.6 статьи 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного административного истца.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи по доверенности Коровина Т.В. в судебном заседании просила суд в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что административными истцами не соблюдена процедура постановки ребенка на учет для обеспечения местом в детском дошкольном образовательном учреждении, в связи с чем, ребенок не состоит на учете для обеспечения местом в ДДОУ, и потому он не может быть обеспечен местом в ДДОУ.

Кроме того, представила суду письменный отзыв на административные исковые требования Потаповых Д.А. и Е.Г., указав следующее.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования. Вопросы учета детей регламентируются нормативными правовыми актами в рамках оказания государственной или муниципальной услуги. Согласно пунктам 8 и 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 293, в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, прием осуществляется в ту образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования, в которую ребенок был распределен (направлен). Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет для зачисления детей в образовательные организации (учреждения), реализующие основные образовательные программы дошкольного образования (детские сады) в муниципальном образовании город - курорт Сочи» (далее - Административный регламент). В соответствии с п. 2.3. раздела 2 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются: постановка на учет для зачисления ребенка в детский сад и уведомление об этом заявителя; направление ребенка в детский для зачисления и уведомление об этом заявителя; мотивированный отказ в предоставлении услуги. В соответствии с пунктом 2.4.1. Административного регламента при поступлении заявления о постановке на учет для зачисления ребенка в муниципальное дошкольное учреждение в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), в случае подачи заявления в форме электронного документа, не подписанного соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», для получения настоящей услуги необходимо подтверждение сведений, указанных в заявлении (оригиналы документов представляются заявителем в Управление по образованию и науке администрации города Сочи для сверки), в срок, указанный в пункте 2.4.1. Административного регламента (десять календарных дней). Заявление о постановке на учет для зачисления ребенка в муниципальную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования, было подано Потаповой Е.Г. с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных услуг» ДД.ММ.ГГГГ. На электронный адрес р7252@mail.ru, указанный в заявлении, было направлено уведомление о том, что в соответствии с п. 2.4.1. Административного регламента Потапова Е.Г. должна в течение 10 дней предоставить подлинники документов для подтверждения сведений, указанных в интерактивной форме заявления, по месту регистрации. Информация об обязательном предоставлении подлинников документов также размещена на официальном сайте управления образования htpp://www.sochi.edu.ru. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Адлерского территориального отдела управления по образованию и науке администрации г.Сочи по телефону Потапову Д.А. были даны разъяснения о порядке комплектования дошкольных организаций детьми, рекомендовано прийти на прием в Адлерский территориальный отдел управления по образованию и науке администрации г.Сочи (<адрес>), для подтверждения сведений, указанных в электронной форме заявления. В установленный срок истцами не были предоставлены оригиналы документов в Адлерский территориальный отдел управления по образованию и науке администрации города Сочи, в связи с чем, им было отказано в предоставлении муниципальной услуги в части постановки ребенка на учет для зачисления в детский сад. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций города Сочи, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования и осуществляющих присмотр и уход за детьми, предусматривающий, в том числе, учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, и порядок распределения (направления) детей в муниципальные дошкольные организации (далее - Порядок). Учет детей организуется через АИС "Е-услуги. Образование" в электронном виде. В соответствии с п. 3.3.2. Административного регламента конечным результатом административной процедуры «Постановка на учет для зачисления ребенка в муниципальную образовательную организацию» являются постановка ребенка на учет для зачисления в детский сад с присвоением номера очередности и уведомление об этом Заявителя или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги. Потапов Г. Д. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в зачислении в детский сад по городу Сочи в АИС "Е-услуги. Образование" не состоит, следовательно, не может быть направлен в муниципальную дошкольную организацию города Сочи. На основании изложенного просит суд в иске Потапову Д.А. и Потаповой Е.Г. отказать.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи по доверенности Язвенко М.В. в судебном заседании против удовлетворения требований административных истцов возражал, ссылаясь на то, что предоставление мест в детских дошкольных учреждениях производится в соответствии с административным регламентом, однако административные истцы, злоупотребляя своими правами, просят обеспечить их ребенка местом в детском дошкольном образовательном учреждении на полный день.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемый отказ Управления по образованию и науке администрации г. Сочи принят ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск подан в суд Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд с данными требованиями административными истцами не пропущен.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п.1 и п.6 статьи 9 названного федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) и учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

На основании статьи 67 вышеуказанного федерального закона Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.2).

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч.3).

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (ч.4).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 293 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» предусмотрено, что документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (п.8), список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ с 1 сентября текущего календарного года, формируется на определенную дату (не позднее даты начала комплектования дошкольных учреждений), установленную учредителем (например, на 1 июня календарного года для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года). После установленной даты в список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приема в ДОУ. Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты (после 1 июня текущего календарного года), включаются в список детей, которым место в ДОУ необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года (п.9).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 2633 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (УЧРЕЖДЕНИЯ), РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ", который определяет сроки и последовательность действий в ходе предоставления муниципальной услуги родителям (законным представителям) детей дошкольного возраста, имеющим право на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Так, согласно названного регламента, органом местного самоуправления города Сочи, предоставляющим указанную муниципальную услугу, является Администрация города Сочи. Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является управление по образованию и науке администрации города Сочи.

В рамках оказываемой муниципальной услуги межведомственное информационное взаимодействие не осуществляется.

В соответствии с п. 2.4.1 названного регламента срок предоставления услуги в случае подачи заявления в форме электронного документа, не подписанного соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" - 10 календарных дней, в течение которых необходимо представить в Управление оригиналы документов для подтверждения сведений, указанных в электронной форме заявления.

Как следует из материалов дела, Потапова Е.Г. и Потапов Д.А. являются родителями несовершеннолетнего Потапова Г.Д., 2014 года рождения.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 02 минуты 49 секунд на портале государственных и муниципальных услуг ими зарегистрирован сын Потапов Г.Д., 2014 года рождения, для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, однако к желаемой ими дате ребенок не зачислен в группу полного дня в детском саду, не направлен по неизвестной им причине.

Как следует из материалов дела, на электронный адрес р7252@mail.ru, указанный в заявлении административных истцов, последним Управлением по образованию и науке было направлено уведомление о том, что в соответствии с п. 2.4.1. Административного регламента Потапова Е.Г. должна в течение 10 дней предоставить подлинники документов для подтверждения сведений, указанных в интерактивной форме заявления, по месту регистрации.

Указанное обстоятельство подтверждается также копией Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного административными истцами, к своему иску (л.д. 18).

Доказательства выполнения административными истцами изложенных в указанном Уведомлении требований п.2.4.1. Административного регламента суду не представлено.

Согласно п. 2.9.1 вышеназванного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление Заявителем оригиналов документов для подтверждения сведений, указанных в электронной форме заявления, в случае подачи заявления в электронной форме, не подписанного соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги Управление в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения направляет мотивированный отказ в МФЦ. В направленном уведомлении дается разъяснение о том, что полученный отказ не является препятствием для повторного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные сроки, Управлением по образованию и науке администрации г. Сочи административным истцам направлен мотивированный ответ (л.д. 19-20).

Поскольку предоставление места в дошкольной организации возможно после постановки ребенка на учет, а Потопов Г.Д., 2014 года рождения, не состоит для зачисления в дошкольную организацию по <адрес> г. Сочи, то при установленных судом обстоятельствах содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований Потапова Д.А. и Потаповой Е.Г. в полном объеме, в том числе на выбор конкретного муниципального детского образовательного бюджетного учреждения и срока пребывания в нем, отсутствуют.

Представленные административными истцами копии постановлений Верховного Суда Российской Федерации по административным спорам между гражданами и органами местного самоуправления об обеспечении местами в детских дошкольных учреждениях не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении данного дела, поскольку решения приняты по иным спорам с иными конкретными обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ 12-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░