Решение от 25.11.2021 по делу № 33-5078/2021 от 29.10.2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года по делу №33-5078/2021

Судья Чуприянов Ю.А. Дело № 2-54/2021

13-25/2021

Кировский областной суд в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

при секретаре Шубиной А.И.,

рассмотрел единолично в открытом судебном заседании представление прокурора Унинского района Кировской области на определение Унинского районного суда Кировской области от 28.09.2021 о предоставлении отсрочки исполнения решения того же суда от 31.03.2021,

по делу по иску прокурора Унинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Унинское городское поселение» Унинского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Определением Унинского районного суда Кировской области от 28.09.2021 удовлетворено заявление администрации МО «Унинское городское поселение», и предоставлена отсрочка исполнения решения от 31.03.2021 по делу по иску прокурора Унинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Унинское городское поселение» Унинского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений до 31.12. 2021.

В представлении прокурор Унинского района Кировской области ставит вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного. Указывает, что ответчиком на протяжении 6 месяцев каких-либо мер по исполнению решения суда не принималось. Тогда как мероприятия, необходимые для исполнения суда и указанные в качестве основания для предоставления отсрочки, могли быть проведены к указанному в решении суда сроку. Кроме того, из текста заявления о предоставлении отсрочки не следует, что к 31.12.2021 эти мероприятия будут проведены. Ссылается на отсутствие у ответчика каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а также на намеренное затягивание ответчиком сроков его исполнения с целью избежать ответственности за его неисполнение. Сложившаяся ситуация может повлечь разрушение гидроузлов и дальнейшее затопление жилых домов и дорог, т.е. повлечь нарушение прав граждан на жизнь и здоровье.

В возражениях на представление глава администрации Унинского городского поселения просит оставить определение суда без изменения, а представление прокурора – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле. Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в представлении и возражениях относительно представления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В силу требований ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления допускается в исключительных случаях, поскольку отдаляет реальное исполнение судебного решения, чем затрагиваются интересы взыскателя. Основаниями для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение стороны либо иные исключительные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные сроки.

Решением суда от 31.03.2021, об отсрочке исполнения которого просит заявитель, на ответчика в лице администрации Унинского городского поселения возложена обязанность подготовить технический план гидротехнических сооружений: комплексов ГТС Борисовского, Ореховского, Гонжинского, Дубровского, Иносвесткого, Карачевского, Кротовского, Малиновского, Пестеревского, Смусовского, Унинского прудов. Ответчик обязан обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплексов ГТС Борисовского, Гонжинского, Дубровского, Иносвесткого, Карачевского, Кротовского, Малиновского, Пестеревского, Смусовского, Унинского прудов. Установлен срок исполнения решения суда до 30.09.2021.

Разрешая ходатайство об отсрочке исполнения решения до 31.12.2021 и удовлетворяя его, суд первой инстанции учитывал конкретные обстоятельства дела и доводы заявителя о наличии уважительных причин, подтвержденных представленными суду документами. При этом судом принято во внимание, что ответчик в целях исполнения решения суда предпринимает все возможные меры.

Как следует из материалов дела, 17.05.2021 постановлением администрации Унинского района Кировской области была создана межведомственная комиссия по обследованию 29 гидротехнических сооружений прудов, находящихся на территории Унинского района, в том числе 11 - на территории Унинского городского поселения. В период с мая по июнь 2021 комиссией они были обследованы. 30.07.2021 на заседании комиссии была заслушена информация гл.специалиста, гос.инспектора отдела государственного контроля и экологической безопасности по Унинскому району государственного учреждения «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» Бугреевой Т.А. 05.08.2021 адрес Министерства охраны окружающей среды Кировской области направлено письмо об исключении из перечня ГТС 29 прудов, расположенных на территории Унинского района (в т.ч. 11 – на территории Унинского городского поселения). 23.09.2021 межведомственной комиссией принято решение об исключении из числа гидротехничесих сооружений находящихся на териитории Унинского района Борисовского, Гожнинского, Дубровского, Иносветского, Кротовского, Ореховского, Пестеревского прудов. 30.08.2021 собранием депутатов Унинского городского поселения было принято решение о постановке на баланс Унинского городского поселения гидротехнического сооружения Карачевского пруда, расположенного в пгт.Уни. 14.09.2021 администрацией Унинского городского поселения Унинского района Кировской области был заключен договор с ООО «Мера» на выполнение работ по подготовке документов (технического плана) для государственного кадастрового учета объекта капитального стргоительства ГТС Карачевского пруда. В настоящее время проводятся кадастровые работы. На конец ноября 2021 года в Министерстве охраны окружающей среды Кировской области запланировано очередное заседание межведомственной комиссии, на котором будет рассмотрен вопрос об исключении из перечня ГТС Унинского, Смусовского, Малиновского прудов.

Исходя из приведенных заявителем объективных причин и учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности предоставления администрации МО «Унинское городское поселение» отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2021.

Принимая во внимание, что предоставление судом отсрочки исполнения решения суда предусмотрено законом, фактов злоупотребления правом со стороны заявителя не выявлено, а предоставленная отсрочка не нарушает существенным образом баланса прав и законных интересов сторон и не противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленному в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения. Доводы представления выводы суда первой инстанции не опровергают, о нарушении либо неправильном применении норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

Суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое определение является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.331, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.