Решение по делу № 33-3701/2019 от 05.09.2019

Дело 33-733/2019 (первая инстанция)

Дело №33-3701/2019         

Судья Моисеева О.Е.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

23 октября 2019 г.     г. Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Альчиковой Е.В., Рожковой Т.В.,

при секретаре: Михайловой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» об освобождении оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

по апелляционной жалобе АО «Тамбовская сетевая компания» на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 июля 2019г.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князев Ю.Е. зарегистрирован по адресу *** имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Князев Ю.Е. обратился в суд с иском к АО «Тамбовская сетевая компания» об освобождении от оплаты за услуги по обращению с бытовыми отходами, указывая, что указанный дом используется им как дача, что не предполагает образование и необходимость вывоза ТКО; АО ТСК, являясь региональным оператором на указанной территории, злоупотребляет доминирующим положением на рынке, вступает в публичные отношения в одностороннем порядке без создания условий предоставления услуг, которые фактически не предоставлялись, в связи с чем считает взимание платы не законным.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 июля 2019г. публичный договор между Князевым Ю.Е. и АО «ТСК» Моршанский филиал признан незаключенным. Князев Ю.Е. освобожден от уплаты денежных средств за услугу с твердыми бытовыми отходами.

В апелляционной жалобе АО «ТСК» просит решение отменить, указывая, что согласно п.4 ст. 24.7 Закона РФ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Истец, являясь собственником жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Истец, совершая действия, вынося мусор в установленные места, приступил к исполнению публичного договора. Иного порядка обращения с ТКО законом не предусмотрено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, региональным оператором на территории Тамбовской области по результатам конкурсного отбора признано АО «Тамбовская сетевая компания», с которым Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области 31 августа 2018 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. Начало действия регионального оператора на территории Тамбовской области 01 января 2019 года.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Установлено, что АО «ТСК» оказывает услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории ***.

Князеву Ю.Е. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью *** кв.м., а также земельный участок, расположенные по адресу ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ***.

Князев Ю.Е. зарегистрирован по адресу: ***.

С января 2019 года на имя истца по домовладению, расположенному по адресу: ***, выставляются квитанции на оплату услуг АО «ТСК» по вывозу ТКО, которые Князевым Ю.Е. не оплачиваются.

Постановлением администрации Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от 18 марта 2019 года №19 определен маршрут движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области определен маршрут движения и остановок спецсредств для сбора ТКО в *** бестарным способом: *** в районе домов *** и *** около ФАПа, в районе домов ***. Вывоз мусора производится 1 раз в неделю. 16 апреля 2019 года администрацией Ивенского сельсовета было вынесено постановление №26 «О внесении изменений в приложение к вышеуказанному постановлению от 18.03.2019г. №19, в котором определены места остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения Ивенского сельсовета Моршанского района, в том числе по селу ***, бестарно, раз в неделю.

Данное постановление администрацией Ивенского сельсовета было направлено АО «ТСК».

Однако, 24 апреля 2019г. АО «ТСК» сообщило Главе Ивенского сельсовета, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым покрытием не представляется возможным.

Способ вывоза мусора по *** в спорный период не был определен, данная улица находится на значительном удалении от существующего маршрута движения мусоросборной техники и мусор по этой улице фактически не вывозится.

Доводы представителя ответчика, что постановление администрации Ивенского сельсовета от 16.04.2019 года не согласовано и поэтому не может быть использовано при определении маршрута спецтехники, суд обоснованно отклонил, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

Принимая указанное постановление о бестарной очистке улиц в селе ***, в том числе ***, Ивенский сельсовет тем самым выполнил обязанность, установленную ему Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако данные улицы не были включены в территориальную схему сбора мусора региональным оператором.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ивенского сельсовета Моршанского района, автомобильная дорога по *** имеет протяженность *** км.

Таким образом, сторонами не отрицалось, что вывоз мусора по *** не осуществлялся, а доводы стороны ответчика о возложении на администрацию Ивенского сельсовета всей полноты ответственности за то, что не организован вывоз мусора по ***, суд обоснованно признал несостоятельными.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 31) исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.148.1. данного постановления предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая отсутствие мусорных контейнеров, отсутствие услуги по вывозу мусора бестарным способом по ***, а также оплату истцом услуги по обращению с ТКО по месту своего жительства, то есть обращение с ТКО другим законным способом, суд обоснованно удовлетворил заявленные Князевым Ю.Е. исковые требования.

Факт не оказания АО «ТСК» истцу Князеву услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов по договору от 28.12.2018 года, опубликованному в виде публичной оферты в газете "Тамбовская жизнь»" подтвержден материалами дела, в том числе, маршрутным графиком движения мусоровозов и треками с системы Глонасс, предоставленными ответчиком, а также доводами представителей администрации Моршанского района, ООО «ЖилКомСеть», управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Стороной ответчика не отрицалось, что машина по вывозу ТКО по *** не ездит и вывоз мусора не осуществляет.

    АО «ТСК» не обеспечив исполнение обязательств по обращению с ТКО в отношении Князева Ю.Е., принятых региональным оператором на основании публичного договора (по независящим от Князева Ю.Е. обстоятельствам), нарушило существенные условия публичного договора.

Ввиду отсутствия факта предоставления услуг по обращению с ТКО в адрес Князева Ю.Е., выставление оплаты со стороны АО «ТСК» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение АО «ТСК».

В связи с этим суд обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку АО «ТСК» фактически не оказывало услуги по вывозу бытовых отходов, а истец не принимал услуги, то сложившиеся между ними отношения нельзя признать договорными в силу ч. 3 ст. 438 ГК РФ, в связи с чем суд обоснованно освободил истца от оплаты непредставленных услуг и удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, в связи с чем полагает решение оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «ТСК» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 июля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Тамбовская сетевая компания» - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи