Решение по делу № 2-4368/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-4368/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2015 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи             Оробинской О.В.,

при секретаре                     Резюковой Н.В.,

с участием прокурора Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца ОП № 4 У МВД России по г. Воронежу по доверенности Сорокиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску начальника отдела полиции № 4 У МВД России по г. Воронежу об установлении административного надзора в отношении Ткачева В. Н.,

у с т а н о в и л:

Начальник отдела полиции № 4 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что (ДД.ММ.ГГГГ) приговором мирового суда судебного участка № 11 Коминтерновского района г. Воронежа Ткачев В. Н. (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. был осужден по ст. 157 ч.1 Уголовного кодекса РФ к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием 5 % из заработка в доход государства. Постановлением мирового суда судебного участка № 5 Коминтерновского района г. Воронежа от 02.07.2013г. не отбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен на 2 месяца лишения свободы с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ВО (в колонии-поселении).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которого осужден Ткачев В.Н. относятся: предусмотренное ст. 157 ч. 1 УК РФ - к небольшой тяжести.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести по истечении 3 лет после отбытия наказания. Ткачев В.Н. отбывал наказание в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по ВО (в колонии поселении). 30.08.2013г. Ткачев В.Н. был освобожден по отбытию срока наказания.

Следовательно, Ткачев В.Н. считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, а именно до (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 3 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденнымииз мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судомпри наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, вотношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденногоиз мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 ст. 3 названного Закона предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ткачев В.Н. 2 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно (ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 20.20ч.1 КоАП РФ штраф, 31.10.2014г. по ст. 20.20ч. 1 КоАП РФ штраф.

Таким образом, Ткачев В.Н. освобожден из мест лишения свободы,имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленногопреступления в отношении несовершеннолетнего, совершил в течениеодного года    2 административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, отрицательно характеризуется по месту жительства, поэтому имеются основания для установления в отношении него административного надзора сроком на 1 год с установлением административных ограничений.

Просит установить административный надзор в отношении Ткачева В. Н., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., проживающего по адресу: <адрес> д. <адрес> сроком на 1 год (до (ДД.ММ.ГГГГ)), установив ему следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегосяместом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.;

обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретить выезд за пределы Воронежской области.

В судебном заседании представитель отдела полиции № 4 У МВД России по г. Воронежу по доверенности Сорокина А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Ткачев В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства (л.д. 30, 37-38), о причинах неявки не сообщил. В силу ст. 101 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Прокурор Башкирева В.Ф. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявления.

    Выслушав административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

    В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

    Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) приговором мирового суда судебного участка № 11 Коминтерновского района г. Воронежа Ткачев В. Н. (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. осужден по ст. 157 ч.1 Уголовного кодекса РФ к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием 5% из заработка в доход государства (л.д. 9-10). Постановлением мирового суда судебного участка № 5 Коминтерновского района г. Воронежа от 02.07.2013г. не отбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен на 2 месяца лишения свободы с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ВО (л.д. 11). 30.08.2013г. Ткачев В.Н. был освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 8). В течение 2014 года дважды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 14, 20).

    Заявление отдела полиции об установлении административного надзора в отношении Ткачева В.Н. мотивировано тем, что им совершено умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего при наличии одного из специальных условий: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, т.е. пункт 3 части 1 ст. 3, пункт 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

    Вместе с тем, суд считает, что административным истцом неверно истолковано основание, изложенное в пункте 3 части 1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

    Действительно ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) отнесена к категории преступлений против семьи и несовершеннолетних. Однако в соответствии с данной нормой Уголовного кодекса Российской Федерации объектом преступного посягательства являются материальные интересы несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, взаимные алиментные отношения родителей и детей. В то время как смысл основания Федерального закона «Об административном надзоре» – совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – предполагает совершение деяния, когда сам несовершеннолетний является непосредственным объектом преступного посягательства.

    Аналогичные разъяснения содержаться в «Ответах на вопросы, поступившие из судов, по применению постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утвержденные Президиумом Верховного Суда РФ от 29.07.2015г., вопрос 1.

    Таким образом, суд считает, что установление административного надзора при наличии специальных вышеперечисленных условий в отношении лица, осужденного по ч. 1 ст. 157 УК РФ, противоречит основным функциям административного надзора, который является средством обеспечения безопасности, выполняя общеправовое значение, и мерой воздействия, выражающей исключительно определенное содержание реагирования на совершение общественно опасного деяния и посткриминального поведения.

    Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска об установлении административного надзора в отношении Ткачева В. Н..

Руководствуясь ст.ст. 179-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника отдела полиции № 4 У МВД России по г. Воронежу об установлении административного надзора в отношении Ткачева В. Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                                                О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2015г.