Решение от 06.09.2022 по делу № 33-5522/2022 от 29.07.2022

Судья Фоменко И.И.                       дело 33-5522/2022 (2-1739/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2022 года                            г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи           Ивановой И.Е.,

судей                           Данилова А.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре                   Ячигиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азизова Г.Х. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Азизова Г.Х. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 мая 2022 года, которым постановлено:

«Иск Азизова Г.Х. удовлетворить частично.

Признать за Азизовым Г.Х. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца Яроховича С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

       Азизов Г.Х. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: (адрес), с 2004 года, вселившись в него с разрешения ООО «Ясон», с которым 10.08.2004 истцом был заключен договор на владение, пользование и распоряжение жилым помещением. На имя истца ООО «Ясон» также был выдан ордер, который впоследствии был утерян.

Дом, в котором расположена спорная квартира, был возведен трестом «Сургуттрансгидромеханизация», реорганизованным в АОЗТ «Сургутгидромеханизация» за счет средств государственного предприятия, основные фонды которого, в том числе жилой фонд, находились первично в государственной собственности, впоследствии дом был передан Госкомимущества ХМАО в ведение ООО «Ясон» по договору передачи (номер) в собственность объектов основных средств и материальных ценностей от 01 сентября 1994 года.

В 2013 году на основании решения суда квартира была включена в реестр муниципальной собственности МО город Нефтеюганск.

На обращение оформить правоотношения по пользованию квартирой муниципалитет отказал, что нарушает права нанимателя. Другого жилья в г.Нефтеюганске и других регионах России истец не имеет.

Поскольку истец выполняет права и обязанности нанимателя жилого помещения более 17 лет, постоянно проживает в нем, зарегистрирован по месту жительства, содержит в надлежащем санитарном состоянии, производил капитальный и текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, считает, что приобрел право пользования спорной квартирой на условиях бессрочного договора найма.

Просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), обязать Департамент ЖКХ администрации (адрес) заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения,

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Азизов Г.Х. просит отменить решение в части отказа в иске, постановить в этой части новое решение об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение.

Считает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отмечает, что жилой дом из ведомственного жилищного фонда был принят первично в ведение арендного предприятия, что допускалось законодательством в отношении арендных предприятий в период приватизации.

Затем дом был принят в муниципальную собственность, что указывает на смену собственников, но не может влиять на правоотношения по договору социального найма.

Не может согласиться с выводами суда о том, что в связи с тем, что жилой дом подлежит сносу, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, установленным ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для понуждения ответчика заключить договор социального найма. Вопрос стоит не о предоставлении жилья, когда такие обстоятельства имеют значение, а об оформлении правоотношений, сложившихся ранее и их характере.

Истец, представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска, третьи лица Дрямин В.В., Азизов Э.И., Дрямин В.Ю., Смоляк О.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

          В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений сторон, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, договором (номер) передачи в собственность объектов основных средств и материальных ценностей от 01.09.1994, АОЗТ «Сургутгидромеханизация» безвозмездно передало жилой дом (адрес) ООО «Ясон».

Согласно п.п.5.3, 5.4 договора ООО «Ясон» обязано закрепить внеочередное предоставление освобождаемой жилой площади в передаваемом жилом фонде за работниками «СГМ» при наличии гарантийного письма, а также содержать жилой фонд, занимаемый работниками «СГМ» и членами их семей.

18.06.1998 года между Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Нефтеюганска, действующего на основании Постановления главы администрации г.Нефтеюганска (номер) от 01.04.1994 (арендодатель) и ООО «Ясон» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка без права последующего выкупа под существующие жилые дома в (адрес), включая дом (номер).

        Азизов Г.Х. зарегистрирован по спорному адресу 02.08.2004.

10.08.2004 ООО «Ясон» и Азизовым Г.Х. заключен договор на владение, пользование и распоряжение жилым помещением, согласно которому спорное жилое помещение передано Азизову Г.Х. Сумма договора составила 100 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что с данного времени истец заключил договоры на подачу электроэнергии, оплачивал коммунальные услуги.

Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Нефтеюганск» 21.02.2013 на основании решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2012, на момент передачи квартиры истца в муниципальную собственность спорная квартира не являлась свободной, в ней постоянно проживала семья истца.

Распоряжением администрации г.Нефтеюганска (номер)-р от 30.12.2014 дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

         По смыслу ст. 7 Вводного к ЖК РФ закона факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагало изменение статуса жилого помещения и использования его на условиях социального найма. Названные требования закона ответчиком выполнены не были. Дом длительное время был первично в ведении ООО «Ясон», в затем безхозяйным и находился на самоуправлении жильцов, которые его содержали.

Учитывая, что истец проживает в квартире более 17 лет, принципы стабильности жилищных правоотношений и недопустимость произвольного ограничения жилищных прав нанимателей, к правоотношениям сторон возможно применить правила ч. 2 ст. 7 ЖК РФ, в соответствии с которой применяется аналогия права и общие правила жилищного законодательства, а также требования добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Сохранить прежние правоотношения по пользованию жильём не представлялось возможным в силу причин объективного характера, исходя из характера фактически возникших правоотношений по пользованию, они подлежат оформлению договором с муниципалитетом, в соответствии с правилами ЖК РФ.

Факт пользования 17 лет квартирой, предоставленной истцу с ведома организации, в чьём ведении она находилась в период действия ЖК РСФСР, открытие лицевого счёта для оплаты жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства с момента вселения, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем, в том числе после поступления жилого дома в муниципальную собственность.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

        Решение ответчиком не оспорено.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, суд первой инстанции исходил из факта установления многоквартирного дома расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем спорная квартира не может являться объектом жилищных прав. С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции установил отсутствие правовых оснований для заключения договора социального найма для проживания в непригодном для проживания помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, считает его правильным, но с выводом об отказе возложить обязанность по заключению договора социального найма согласиться не может по следующим основаниям.

         Судебная коллегия считает, что признание за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключение договора социального найма позволят достичь целей гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 ГПК РФ, поскольку фактически закрепляют за истцом статус лица, обладающего правами и обязанностями нанимателя жилого помещения, что обеспечит соблюдение его прав, в том числе при проведении мероприятий по расселению указанного аварийного дома.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу до признания дома аварийным, на момент предоставления дом аварийным не признавался, такое обстоятельство как аварийность дома не предусмотрено законом для отказа в заключении договора социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения в части отказа в заключении с истцом договора социального найма и возложении обязанности на компетентное муниципальное подразделение (соответствующий департамент) по заключению с истцом договора социального найма на спорную квартиру.

          Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                             определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░░░░░░░ ░.░.
░░░░░	░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░ ░.░.