Решение от 20.11.2023 по делу № 2-548/2023 от 11.10.2023

                                                                               Дело № 2-548/2023

                                                                                            УИД 22RS0045-01-2023-000607-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское                                                                                                     20 ноября 2023 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ермаковой А.Ю., Ермакова А.Н. к Администрации Смоленского района о признании права собственности на здание в реконструированном виде,

установил:

Истцы Ермакова А.Ю., Ермаков А.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании права собственности на здание в реконструированном виде.

         В обоснование иска ссылались на то, что одноэтажное здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит им по праву общей совместной собственности, согласно акту приёмки законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого постановлением Администрации Смоленского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. По праву общей совместной собственности им также принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации Точилинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Права собственности на здание - магазин и земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, ограничений (обременений) в пользовании зданием и земельным участком нет. Объекты недвижимости имеют следующие характеристики: общая площадь нежилого здания - магазин составляет 69,2 кв.м., кадастровый №, земельный участок имеет площадь 206 кв.м., кадастровый №. В 2007 году ими за счёт общих средств в здании - магазин (Лит А) самовольно выполнена реконструкция, к зданию, общей площадью 69,2 кв.м., с северной стороны сделан пристрой (Лит А1), площадь которого составила 99,0 кв.м. В результате выполненных работ были затронуты капитальные конструкции здания, помещение пристроя (Лит А1) используется в качестве складов. Пристрой оборудован электроосвещением, печным водяным отоплением. При проведении реконструкции разрешение на проведение работ, проектно-сметная документация не оформлялась, реконструкция здания была произведена самовольно и в установленном порядке не утверждена. Пристрой (Лит А1) расположен с северной стороны здания - магазин. Наружные стены пристроя сделаны из кирпича, фундамент ленточный бетонный, перекрытия деревянные отепленные, кровля из профлиста по деревянной обрешётке. Строительство пристроя было выполнено без соответствующего разрешения, проектно-сметной документации, произведено самовольно, в реальных условиях с целью увеличения складских помещений. При строительстве пристроя были выполнены строительные конструкции пристроя, осуществлена основная разводка сетей электроосвещения, отопления. При строительстве пристроя назначение здания не изменилось, оно используется под объекты культурно- бытового назначения. Выполненная реконструкция в здании магазина <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации зданий и может быть признана допустимой, в связи с чем, объекту проведена инвентаризация, в сведения кадастрового учёта внесены изменения, объект недвижимости состоит на кадастровом учёте с новыми характеристиками, площадь здания составляет 168,2 кв.м. ООО «Сибирский филиал ППК «РОСКАДАСТР» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ «О технических характеристиках объекта недвижимости», а также справка от ДД.ММ.ГГГГ «На ввод в эксплуатацию объекта недвижимости». Поскольку, технические характеристики здания - магазин не соответствуют техническим данным, указанным в правоустанавливающих документах из-за изменения строительных объёмов, увеличения общей площади здания с 69,2 кв.м., до 168,2 кв.м., а строительные работы проведены без получения разрешения и оформления проектно-сметной документации, что препятствует в регистрации права собственности на здание - магазин в реконструированном виде с выполненным пристроем. При строительстве пристроя требования пожарной безопасности соблюдены. Несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Пристрой соответствует строительным нормам, предъявляемым к зданиям, его эксплуатация не угрожает жизни, здоровью граждан. Пристрой выполнен на земельном участке, принадлежащем им по праву общей совместной собственности. Земельный участок для проведения строительных работ не отводился. При обращении в Администрацию Смоленского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на проведение реконструкции здания получен ответ с описанием процедуры согласования проведения реконструкции. Разрешение на проведение работ по реконструкции здания выдано не было. При выполнении работ по реконструкции здания интересы третьих лиц не нарушены, сохранение здания в реконструированном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Самовольная реконструкция со строительством пристроя в здании - магазин привели к изменению строительных объёмов, общая площадь здания увеличилась с 69,2 до 168,2 кв.м,, на кадастровом учёте здание состоит по площади с учётом пристроя (Лит А1) - 168,2 кв.м. Поскольку, в ЕГРН зарегистрировано право собственности на здание площадью 69,2 кв.м., что не соответствует фактическим характеристикам объекта, право собственности на здание, площадью 69,2 кв.м. подлежит прекращению. Оформить право собственности на объект в реконструированном виде они возможности не имеют, вынуждены обратиться в суд.

Просили суд сохранить нежилое здание - магазин, состоящее из Лит А, Лит А1, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 168,2 кв.м. Прекратить право собственности Ермаковой А.Ю. на одноэтажное здание - магазин, общей площадью 69,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Признать за Ермаковой А.Ю., Ермаковым А.Н. право общей совместной собственности на здание (строение), общей площадью 168,2 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы Ермакова А.Ю., Ермаков А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлении, поступившем в адрес суда, просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик Администрация Смоленского района Алтайского края, третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Администрация в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Управление Росреестра по Алтайскому краю причину неявки суду не сообщило и не просило об отложении дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, её охрана законом (статьи 8, 35).

Из ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи(пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведённые части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений ч.1 ст.56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Точилинского сельсовета Смоленского района в лице главы ФИО6 на основании постановления главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № передало в собственность Ермаковой А.Ю. земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования обслуживания здания магазина, общей площадью 1575 кв.м., находившийся на праве аренды на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д.17,19 следует, что собственником земельного участка, площадью 206 кв. м. и одноэтажного здания-магазин, общей площадью 69,2 кв.м. (основание акт приёмки законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных по адресу: <адрес>, является Ермакова А.Ю.

        В 2007 году за счёт, общих средств супругов в здании - магазин (Лит А) самовольно выполнена реконструкция, к зданию, общей площадью 69,2 кв.м. с северной стороны сделан пристрой (Лит А1), площадь которого составила 99,0 кв.м. В результате выполненных работ были затронуты капитальные конструкции здания, помещение пристроя (Лит А1) используется в качестве складов. Пристрой оборудован электроосвещением, печным водяным отоплением. При проведении реконструкции разрешение на проведение работ, проектно-сметная документация не оформлялась, реконструкция здания в была произведена самовольно и в установленном порядке не утверждена.

Как следует из технического паспорта здания- магазин от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое строение- магазин состоит из одного наземного этажа, общей площадью 168,20 кв. м., площадь нежилого здания 168,20 кв.м. (л.д.22-34).

Согласно справке Роскадастра на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.35, по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ вновь выстроенное нежилое строение имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей-1, общая площадь 168,2 кв.м., в том числе площадь мест общего пользования 168,2 кв.м.

Из справки Роскадастра № о технических характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.36 следует, что выполненная реконструкция в здании магазина по <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации зданий и может быть признана допустимой.

         Из сообщения на заявление истцов Ермаковых от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Администрации района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д.39-40, следует, что ими к заявлению не представлены необходимые документы, для выдачи разрешения на реконструкцию нежилого здания магазина, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что пристрой (Лит А1) расположен с северной стороны здания - магазин. Наружные стены пристроя сделаны из кирпича, фундамент ленточный бетонный, перекрытия деревянные отеплённые, кровля из профлиста по деревянной обрешётке. Строительство пристроя было выполнено без соответствующего разрешения, проектно-сметной документации, произведено самовольно, в реальных условиях с целью увеличения складских помещений. При строительстве пристроя были выполнены строительные конструкции пристроя, осуществлена основная разводка сетей электроосвещения, отопления. При строительстве пристроя назначение здания не изменилось, оно используется под объекты культурно- бытового назначения. При строительстве пристроя требования пожарной безопасности соблюдены. Несущие конструкций находятся в работоспособном состоянии. Пристрой соответствует строительным нормам, предъявляемым к зданиям, его эксплуатация не угрожает жизни, здоровью граждан. Пристрой выполнен на земельном участке, принадлежащем истцам по праву общей совместной собственности.

Таким образом, судом установлено соответствие самовольно реконструированного объекта недвижимости всем критериям, которые необходимы для признания права собственности на него.

Также судом установлено, что истцы предпринимали действия по легализации спорного объекта, обращались в Администрацию Смоленского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на проведение реконструкции нежилого здания, получен ответ с описанием процедуры согласования, проведения реконструкции нежилого помещения. Разрешение на проведение работ по реконструкции нежилого здания- магазина выдано не было.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не является безусловным препятствием к реализации механизма признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренного ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав вышеприведённые нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что несмотря на произведённую истцами без соответствующих разрешительных документов реконструкцию нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего последним на праве общей совместной собственности, спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности, соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам и нормам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи, с чем имеются основания для признания права собственности за истцами на указанное нежилое здание- магазин. Суд также учитывает, что истцы обращались к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после его реконструкции, то есть принимали меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Учитывая, что Администрация Смоленского района Алтайского края является формальным ответчиком по делу, на спорное имущество не претендует, каких-либо виновных действий, в результате которых были нарушены права истцов и, в связи с которыми, истцы вынуждены были обратиться в суд с иском, ответчиком не совершено, суд считает не подлежащими возмещению в пользу истцов, понесённых ими расходов по уплате государственной пошлины, при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░, ░░░ ░1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 168,2 ░░.░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 69,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ №-40░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 168,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░