Решение по делу № 2-21/2023 (2-136/2022; 2-2316/2021;) от 24.05.2021

Дело №2-21/2023 (2-136/2022)УИД 91RS0019-01-2021-003046-78

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 января 2023 года                                                  город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                        Ломовского И.В.

при помощнике судьи Куприяновой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Щербине Александру Дмитриевичу, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению Щербины Александра Дмитриевича к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на объект капитального строительства по приобретальной давности,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратиласьв суд с иском к Щербине А.Д., в котором с учетом уточнений просит признать самовольными постройками - жилой дом литер «А» с кадастровым номером № и хозяйственную постройку - летнюю кухню литер «Б», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведенные ответчиком; возложить на ФИО1 обязанность привести в первоначальный вид земельный участок с кадастровым номером № путем сноса самовольных построек.

Исковые требования мотивированны тем, что в ходе проведенной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проверки было установлено, что ФИО1 без правоустанавливающих документов использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,0136га, по адресу: <адрес> 24. На указанном земельном участке расположен    жилой дом литер «А» с кадастровым номером № и хозяйственная постройка - летняя кухня литер «Б». Поскольку у ответчика отсутствуют оформленные в установленном порядке права (право собственности, право аренды, право бессрочного пользования) на земельный участок, истец обратился в суд с указанными требованиями.

Щербина А.Д. обратился в суд со встречным иском к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором с учетом уточнений просит признать за ним право собственности на садовый дом литер «А» с кадастровым номером № по приобретальной давности.

Встречные исковые требования мотивирует тем, что онс 1985 года открыто владеет и пользуется указанным земельным участком, на котором с 1991 года расположен спорный дом. При этом решением 18 сессии Николаевского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 6 созыва от 25 сентября 2012 года ему было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка для последующей передачи в собственность. Щербина А.Д. неоднократно обращался в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым для завершения оформления прав собственности на земельный участок, однако так и не смог реализовать свое право. На указанный дом изготовлен технический паспорт, проведена инвентаризация, к нему проведено электроснабжение и водоснабжение. Учитывая указанные обстоятельства,Щербина А.Д. полагает, что у него возникло право собственности на садовый дом по приобретальной давности.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство жилищной политики и государственного строительногонадзора Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Против удовлетворения встречного искового заявления возражала, указав на то, что ответчик использует земельный участок без наличия на то законных оснований, в связи с чем возведенные на нем объекты недвижимости являются самовольными и подлежат сносу.

Ответчик Щербина А.Д. и его представитель в судебном заседании поддержали встречные исковые требования, просили их удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска просили отказать. Представили заявление о примени последствийпропуска срока исковой давности.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что в ходе проведенной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастра Республики Крым проверки 05 ноября 2020 года было установлено, что ФИО1 без правоустанавливающих документов использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,0136га, по адресу: <адрес>

Постановлением Государственного земельного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> 24.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2021 данные о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,0136 га, по адресу: <адрес> отсутствуют.

Решением 18 сессии Николаевского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 6 созыва от 25 сентября 2012 года Щербине Александру Дмитриевичу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения садоводства в пгт. Николаевка, по пер. Октябрьский, 24, из земель запаса жилой и общественной застройки Николаевского поселкового совета с дальнейшей передачей в собственность. На Щербину А.Д. возложена обязанность представить проект землеустройства по отводу земельного участка.

В 2013 году по заказу Щербины А.Д. на объекты капитального строительства - жилой дом и летнюю кухню, расположенные по адресу: <адрес>, изготовлен технический паспорт.

На основании указного технического паспорта, жилой дом лит «А» поставлен на кадастровый учет в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. Право собственности не зарегистрировано.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы АНО «Крымский республиканский центр «Судебная экспертиза» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0136 га, по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, пер. Октябрьский, 24 расположен жилой дом литер «А» с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м. и хозяйственная постройка - летняя кухня литер «Б», площадью застройки 21 кв.м. Возможный период постройки указанных объектов в соответствии с техническим состоянием зданий относится к 1988-1991 годам.

Вместе с тем, как следует из пояснений Щербины А.Д. представленных в судебных в заседаниях, документы подтверждающие наличие у него права собственности (аренды, пользования) на земельный участок по адресу: <адрес>, государственный акт о праве собственности на земельный участок не выдавался. Решение 18 сессии Николаевского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 6 созыва от 25 сентября 2012 года до настоящего времени не реализовано.

Как следует из письма администрации, постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района №89 –с от 17 октября 2018 года ФИО1 ранее передавался бесплатно в частную собственность земельный участок, по адресу: <адрес>, <адрес>, уч. 2, в связи с чем дальнейшая реализация Решения 18 сессии 6 созыва от 25 сентября 2012 года на передачу в собственностьЩербине А.Д. земельного участка исключена.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с положением, предусмотренным подпунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Правила статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из разъяснений, изложенных в пункте 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, чтовозведенные Щербиной А.Д. капитальные строения,по адресу: <адрес> - дом литер «А» с кадастровым номером 90:12:030102:5363, площадью 29 кв.м. и хозяйственная постройка - летняя кухня литер «Б», площадью застройки 21 кв.м. соответствуют признакам самовольных построек, предусмотренным пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и подлежат сносу, поскольку возведены на земельном участке, не предоставленном в собственность (аренду, пользование) в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений.

Оценивая доводы истца Щербины А.Д. по встречному иску суд учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше Постановления, по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 25 марта 2004 года N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может применяться в отношении самовольно возведенного строения, расположенного на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, потому что, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Вместе с тем только совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Указанное следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года.

Учитывая изложенные обстоятельства суд не находит оснований для признания права собственности на спорный объектнедвижимости за Щербиной А.Д. в порядке приобретательной давности, по причине отсутствия признаков добросовестности и правомерности владенияземельным участком.

Наличие решения о разрешение составления проекта землеустройства по отводу земельного участка, само по себе, не порождает возникновение права собственности Щербины А.Д. на указанный земельный участок.

Доводы о применении сроков исковой давности судом отклоняются, поскольку факт выявления самовольных построек зафиксирован Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым вноября 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требованийЩербины А.Д.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Щербине Александру Дмитриевичу, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительногонадзора Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крымо сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать дом литер «А» с кадастровым номером № и хозяйственную постройку - летнюю кухню литер «Б», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, пер. Октябрьский, 24, самовольными постройками.

Обязать ФИО2 в первоначальный вид земельный участок с кадастровым номером № сноса самовольных построек -дома литер «А» с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м., и хозяйственной постройки - летней кухни литер «Б», площадью застройки 21 кв.м.,расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0136га,по адресу: <адрес>

В удовлетворениивстречного искового заявления Щербины Александра Дмитриевича к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на объекты капитального строительства по приобретальной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путём подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Ломовский

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.