Решение от 10.01.2022 по делу № 2-37/2022 (2-957/2021;) от 20.09.2021

УИД 61RS0025-01-2021-002163-55                     Дело №2-37/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года               ст. Багаевская

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Багаевского района Ростовской области к МУП БУ ЖКХ, третьи лица Администрации Багаевского района Ростовской области, Департамент Росприроднадзора по ЮФО, об обязании разработать проект и произвести рекультивацию земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Гаргуль А.П. о нарушении природоохранного законодательства.

В ходе проведенных в 2020-2021 годах проверок установлено, что земельный участок с кадастровым номером № «земли промышленности», использовался МУП БУ ЖКХ <адрес> под размещение жидких бытовых отходов, без правоустанавливающих документов на использование данного земельного участка. За указанные нарушения МУП БУ ЖКХ неоднократно привлекалось к административной ответственности, том числе ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, по постановлению и.о. прокурора Багаевского района директор МУП БУ ЖКХ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно выписки из ЕГРН от 07.09.2021 актуальные записи о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Таким образом, в ходе ранее проведенных прокуратурой района проверок достоверно установлено, что МУП БУ ЖКХ является причинителем вреда окружающей среде, т.к. осуществляло слив жидких бытовых отходов на земельный участок, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-ФЗ лица, причинившие ущерб окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме, в том числе путем рекультивации земельного участка.

Таким образом, МУП БУ ЖКХ Багаевского района необходимо разработать проект восстановительных работ (рекультивации) земельного участка с кадастровым номером №, относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения полей фильтрации.

Прокуратурой района 11.06.2021 директору МУП БУ ЖКХ внесено представление «Об устранении нарушений природоохранного законодательства».

В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

На основании изложенного, истец просит суд:

- Обязать МУП Багаевское управление ЖКХ разработать проект восстановительных работ (рекультивации) земельного участка с кадастровым номером №;

- Обязать МУП Багаевское управление ЖКХ произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора Багаевского района Нянчур И.Н. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчика – Калинин А.А., в судебном заседании исковые требования просил оставить без удовлетворения, представил свои возражения, так же пояснил, что ранее спорный земельный участок использовался ООО «Молоко» для сброса ЖБО, плодородный слой почвы отсутствует, и это по факту сооружение с глиняным замком.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора, в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, представили суду свой отзыв, просили исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в иске.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

В силу ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Гаргуль А.П. о нарушении природоохранного законодательства.

В ходе проведенных в 2020-2021 годах проверок установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения полей фильтрации, использовался МУП БУ ЖКХ <адрес> под размещение жидких бытовых отходов, без правоустанавливающих документов на использование данного земельного участка. За указанные нарушения МУП БУ ЖКХ неоднократно привлекалось к административной ответственности, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, по постановлению и.о. прокурора Багаевского района, директор МУП БУ ЖКХ Калинин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ актуальные записи о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Таким образом, в ходе ранее проведенных прокуратурой района проверок достоверно установлено, что МУП БУ ЖКХ осуществляло слив жидких бытовых отходов на земельный участок, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения полей фильтрации, ранее длительное время использовался ООО «Молоко» по назначению, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Представленную истцом копию справки государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО О.Н. Добренковой, суд не может считать допустимым и достоверным доказательством, так как справка представлено в копии, заверенная помощником прокурора, оригинал суду представлен не был, кроме того, как пояснила в судебном заседании помощник прокурора Нянчур И.Н., оригинал справки у них отсутствует, была представлена в прокуратуру посредством электронной почты, экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 21.03.2019 г. № 13 в прокуратуру не поступало, экологическая экспертиза по делу не проводилась, ходатайств об этом не заявлялось.

Частью 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Часть 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Таким образом, учитывая, что суду не представлено доказательств факта загрязнения либо деградации почв действиями МУП БУ ЖКХ Багаевского района на земельном участке с кадастровым номером №, ранее объект использовался другим предприятием по назначению - для сброса отходов, кроме того, не представлено доказательств в каком состоянии находился земельный участок до действия МУП БУ ЖКХ Багаевского района, а равно размер и площадь его загрязнения (деградации), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░ 61RS0025-01-2021-002163-55                     ░░░░ №2-37/22

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

10 ░░░░░░ 2022 ░░░░               ░░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░