Решение от 23.10.2019 по делу № 33а-4397/2019 от 07.10.2019

Председательствующий по делу                                    Дело №33а-4397/2019

    судья Намнанова А.Г.     (1-я инст. 2а-114/2019)

Уникальный идентификатор дела 75RS0009-01-2019-000182-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.,

судей Бурака М.Н. и Каверина С.А.,

при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 23 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Некоммерческой микрокредитной компании Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края (далее – НМК ФПМП Забайкальского края) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УМВД России по Забайкальскому краю), Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю), межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Газимуро-Заводский» (далее – МО МВД России «Газимуро-Заводский») об оспаривании действий по регистрации транспортного средства,

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Зодбоева В.А. – Филипповой И.Н.

на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 01 августа 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступления представителя заинтересованного лица Зодбоева В.А. – Филипповой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца НМК ФПМП Забайкальского края Синегузовой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя административного ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Тарасова И.А., просившего решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

    01 июля 2019 г. и.о. исполнительного директора НМК ФПМП Забайкальского края Шемякин Р.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее. 28 февраля 2017 года, 08 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, на основании исполнительных листов, выданных Агинским районным судом Забайкальского края во исполнение судебных решений от 13 октября 2016 года и от 21 апреля 2017 года, возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с должника Зодбоева В. А. в пользу НМК ФПМП Забайкальского края 1152418,87 рублей и в пользу ООО МК «Забайкальский микрофинансовый центр» 1090178,72 рублей. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были наложены аресты на принадлежащие должнику автомобили. Между тем, в ходе рассмотрения иного дела в Ингодинском районном суде г. Читы взыскателю стало известно, что транспортное средство СКАНИЯ 124-420 было перерегистрировано на нового собственника Ринчинова С.Д. при наличии запрета на регистрационные действия, чем были нарушены права и законные интересы НМК ФПМП Забайкальского края, поскольку имущество перешло к третьему лицу и Фонд лишился выявленного в порядке исполнительного производства имущества, за счет реализации которого удовлетворил бы свои требования. Считает действия Отделения ГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» 19 августа 2017 года по перерегистрации транспортного средства СКАНИЯ 124-420, 2003 г.в. на нового собственника Ринчинова С.Д. незаконными, нарушающими пункт 3 Приказа МВД от 24 ноября 2008 года № «О порядке регистрации транспортных средств», в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании чего, просил признать действия МО МВД России «Газимуро-Заводский», заключающиеся в регистрации 19 августа 2017 года транспортного средства грузового автомобиля СКАНИЯ 124-420, 2003 г.в., VIN № на Ринчинова С. Д. в то время, как с 16 августа 2017 года действовал запрет на регистрационные действия, незаконными; аннулировать запись о государственной регистрации права собственности Ринчинова С.Д. Взыскать с МО МВД России «Газимуро-Заводский» в пользу НМК ФПМП Забайкальского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей (т. 1 л.д. 5-6).

    Судом принято приведенное выше решение (т. 2 л.д. 93-105).

    В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Зодбоева В.А. – Филиппова И.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что решение суда принято в результате неправильного применения норм процессуального и материального права. Ссылается на то, что судом не принято во внимание заявление заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку о совершении административным ответчиком оспариваемых действий ему стало известно еще 18 декабря 2018 года, в день заседания в Ингодинском районном суде г. Чите, в котором административный истец был привлечен в качестве заинтересованного лица. Также ссылается на то, что административный иск был предъявлен и удовлетворен в отношении ненадлежащего административного ответчика, поскольку, МО МВД России «Газимуро-Заводский» не является самостоятельным юридическим лицом. Также полагает необоснованным вывод суда о том, что оспариваемое действие административного ответчика влияет на права административного истца (т. 2 л.д. 170).

Административные ответчики УГИБДД У. России по Забайкальскому краю, МО МВД России «Газимуро-Заводский», заинтересованные лица УФССП России по Забайкальскому краю, Ингодинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Ринчинов С.Д., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в суде апелляционной инстанции не направили. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

    Частью 2 статьи 62 КАС РФ предусмотрена обязанность соответствующего органа, организации и должностного лица доказать законность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции <Дата>, <Дата> судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительных листов, выданных Агинским районным судом Забайкальского края во исполнение судебных решений от <Дата> и от <Дата>, возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с должника Зодбоева В.А. в пользу Фонда поддержки малого предпринимательства Забайкальского края денежной суммы 1152418,87 рублей и в пользу ООО МК «Забайкальский микрофинансовый центр» 1090178,72 рублей. Данные исполнительные производства впоследствии объединены в сводное исполнительное производство №.

<Дата> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих Зодбоеву В.А. транспортных средств, включая грузовой автомобиль СКАНИЯ 124 420, 2003 г.в., г/н № рус.

<Дата> Зодбоевым В.А. предоставлен договор залога указанного транспортного средства № от <Дата>, заключенный с Ивановым Д.В., согласно которому Зодбоев В.А. в целях обеспечения исполнения заемных обязательств перед Ивановым Д.В. предоставил залог данного автомобиля. В эту же дату судебным приставом-исполнителем Ждановой (Николаевой) Е.В. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля.

<Дата> в рамках исполнительного производства № судебным приставом - исполнителем Ждановой (Николаевой) Е.В. вновь вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля, которое в тот же день было направлено в МВД России посредством электронного документооборота.

Из материалов дела также усматривается, что автомобиль СКАНИЯ 124-420, 2003 г.в., VIN № <Дата> перерегистрирован на имя Ринчинова С. Д., в Отделении ГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский».

Административный истец, полагая нарушенными его права и законные интересы перерегистрацией указанного транспортного средства на нового собственника при наличии запрета на регистрационные действия, поскольку имущество перешло к третьему лицу и Фонд лишился выявленного в порядке исполнительного производства имущества, за счет реализации которого удовлетворил бы свои требования, обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом первой инстанции установив, что на дату перерегистрации <Дата> автомобиля СКАНИЯ 124-420, 2003 г.в., VIN № на имя Ринчинова С. Д., действовал запрет на осуществление регистрационных действий в отношении спорного автомобиля, примененный судебным приставом-исполнителем на основании постановления от <Дата>, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку действия Отделения ГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» по перерегистрации транспортного средства на нового собственника противоречили пункту 3 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, полагает его законным и обоснованным в виду следующего.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Привила).

Согласно, п. 3 указанных Правил, не подлежат регистрации ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░. № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 124-420, 2003 ░.░., VIN №.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» (░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 124-420, 2003░.░., VIN № ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 15, ░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░», ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░