Решение по делу № 2-377/2024 (2-3723/2023;) от 04.12.2023

Дело №2-377/2024

УИД 34RS0001-01-2023-004880-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград                     22 апреля 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирсанова Василия Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Мирсанов В.А. обратился в суд с иском в котором с учётом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать незаконными решения ответчика ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Мирсанову Василию Анатольевичу страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика ОСФР по <адрес> включить Мирсанову В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.13 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности <данные изъяты>; обязать ОСФР по <адрес> назначить Мирсанову В.А. страховую пенсию по старости на основании п.13 ч.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в ОСФР по Волгоградской области по установлению пенсии в порядке п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Волгоградской области (Алексеевский район) в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в установлении досрочной пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует достаточный страховой страж для ее назначения. Между тем, по мнению истца, страховой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в должности <данные изъяты>, должен быть учтен при назначении ему досрочной страховой пенсии, так как общий страховой стаж составляет более ДД.ММ.ГГГГ лет. Кроме того, предусмотрено получение лицами, проходившим службу в вооруженных силах при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости права на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных законом и страховой пенсии по старости, устанавливаемое в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Полученный отказ в назначении досрочной пенсии послужил основанием для обращения в суд.

Истец Мирсанов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Мирсанова В.А. по доверенности Бирюков А.П. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в трудовой книжке истца за спорный период времени указаны льготные профессии, записей о неполном рабочем дне или выполнении им иной работы по совмещению/совместительству, в трудовой книжке не отражено. Настаивал, что трудовая книжка и представленные справки являются достаточными доказательствами осуществления истцом трудовой деятельности на льготных должностях, доказательств иного ответчиком не представлено, а требование ответчиком дополнительных сведений, носит незаконный характер, препятствующий осуществлению пенсионных прав истца.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения в которых просила в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом их уточнений, отказать.

Представитель третьего лица Клиентской службы ОСФР в Алексеевском районе Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Таким образом, одним из условий для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с вышеуказанной нормой, является подтверждение наличия ДД.ММ.ГГГГ лет страхового стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от 16.07.2014г. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской в гражданской авиации, применяются соответственно (подпункт З пункта 1 Постановления РФ № от 16.07.2014г.).

Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" (далее Список и Правила №).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав, командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарат:, парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно пп. «а» и «б» п.1 Правил № при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

На основании п. 2-3 Правил № исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12; при выполнении в течение года различных работ, указанных в пункте 1, выслуга лет исчисляется пропорционально продолжительности налета часов (занятости) на каждой работе.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены законодательством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, ДД.ММ.ГГГГ Мирсанов В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.3 Раздела 1 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03,2011 г №н «Об утверждении порядка подтверждения периодоп работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правилам 516), применяемых в силу требований ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом периоды оплачиваемых учебных отпусков могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом редакция пункта 5 Правил №). В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работникам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховой пенсии осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно Правил № трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии но старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Загона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам необходимо соблюдение следующих условий:

наличие не менее ДД.ММ.ГГГГ лет страхового стажа в гражданской авиации;

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты> (с учетом переходных положений Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом №- ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон №) и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренном Законом № 400-ФЗ.

На основании ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом №, в страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. При этом учтенными считаются все периода, которые были засчитаны в выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № следует, что в указанном случае назначение досрочной пенсии на основании Закона № 400-ФЗ может быть осуществлено при наличии условий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в случае истца, если к моменту такого назначения продолжительность его страхового стажа составит не менее 25 лет.

При этом одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов работы не допустимо.

В судебном заседании установлено, что согласно справке ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мирсанов В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Период службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Мирсанов В.А. обратился с заявлением в ОСФР по <адрес>) по установлению пенсии в порядке п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» Мирсанову В.А. в установлении досрочной пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует достаточный страховой страж для ее назначения.

При этом указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ Мирсанову В.А. в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подтверждён специальный стаж <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в <данные изъяты>

- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» в <данные изъяты>

Доводы истца на наличие у него страхового стажа более ДД.ММ.ГГГГ лет, в связи с чем ему подлежит установлению досрочная пенсия по старости, суд находит несостоятельным, поскольку Закон не предусматривает возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж. Более того, учитывая, что продолжительность страхового стажа Мирсанова В.А., подлежащая зачету составляет менее установленных ДД.ММ.ГГГГ лет, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением Мирсанова В.А. судом не установлено; обращение рассмотрено в предусмотренный срок, заявителю подготовлен мотивированный ответ по существу поставленных вопросов; содержание оспариваемого ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, прав и интересов истца на обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, не нарушает.

Иные доводы, изложенные стороной истца, в том числе связанные с толкованием норм материального права, основаны на неверном толковании истцом приведенных положений действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Мирсанова Василия Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 года.

Судья И.В. Алексеева