Решение от 15.07.2022 по делу № 2-2293/2022 от 15.04.2022

55RS0001-01-2022-003646-51

Дело № 2-2293/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Компанеец А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи

Пукаловой А.К., Дорошкевич А.Н.,

при секретарях судебного заседания Гребенниковой     Е.И., Трифоновой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

«15» июля 2022 г.

дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ФИО3, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, признании договора аренды, распоряжений, результатов аукциона по продаже права заключения договоров аренды земельных участков, недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Омска с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, ФИО3, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, признании договора аренды недействительным. В обоснование исковых требований указал, что постановлением Главы Администрации Омского района №-п от 25.12.1991г. Омскому научно-техническому филиалу Республиканского инженерно-технического центра Российской Академии наук (далее по тексту ОНТФ РИТЦ РАН, Центр) в бессрочное (постоянное) пользование под строительство коттеджей был предоставлен земельный участок площадью 7,0 га с местоположением на землях совхоза «Омский», что подтверждается государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей №, выданного на основании решения Главы администрации Омского района Омской области от 25.12.1991 №. Земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование был декларативно поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. В связи с необходимостью обеспечения в жилье работников ОНТФ РИТЦ РАН и дальнейшей застройки предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка было организовано товарищество индивидуальных застройщиков Республиканского инженерно-технического центра Российской Академии наук (далее ЦП РИТЦ РАН), которому было предоставлено право производить застройку отведенного земельного участка, согласно плану отвода земельного участка, индивидуальными жилыми домами. Согласно сформированному списку лиц, желающих участвовать в строительстве жилых домов, Комитетом по земельным ресурсам в 1993 году по предоставленному списку лиц были выданы свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей. После ликвидации Комитета по земельным ресурсам, оформление прав на земельные участки производилось на основании справок о членстве, выданных застройщиком ТИЗ РИТЦ РАН на принятых в соответствии с действующим законодательством в члены товарищества и оплативших вступительные взносы лиц. Земельные участки, которые были предоставлены членам ТИЗ под строительство индивидуальных жилых домов, расположены в границах землеотвода, предоставленного под застройку ТИЗ РИТЦ РАН, на котором уже построены коттеджи согласно Генеральному плану индивидуальной жилой застройки в квартале № на ЛБИ, подготовленному Омскгражданпроектом в 1994 г. Согласно указанному плану жилой застройки, весь земельный участок был разделен на 51 земельный участок с запроектированными жилыми домами и инженерными коммуникациями. При этом часть земельного участка, предоставленного под застройку, в настоящее время застроена жилыми домами, собственники которых уже получили земельные участки в собственность, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, на которой отображены кадастровые номера земельных участков, застроенных индивидуальными жилыми домами. В настоящее время членами ТИЗ РИТЦ РАН, которым были распределены земельные участки ранее, на кадастровый учет поставлено 29 земельных участков. В ноябре 2021 из открытых источников стало известно, что на земельном участке, предоставленном ТИЗ РИТЦ РАН для осуществления его застройки, ответчиком Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска были сформированы и поставлены на кадастровый учет 19 земельных участков, в том числе осуществлен кадастровый учет и того земельного участка, который был предоставлен истцу для постройки индивидуального жилого дома на земельном участке постоянного (бессрочного) пользования. В связи с данным обстоятельством истцом было подано административное исковое заявление в Центральный районный суд г. Омска о признании действий Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска по постановке на кадастровый учет земельных участков незаконными (№2а-332/2022, №2а-698/2022), в ходе которого от административного ответчика истцами были получены следующие распорядительные документы: распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ в КАО г. Омска»; распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на КПТ в КАО г. Омска»; распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на КПТ в КАО г. Омска». Указанные в данных распоряжениях земельные участки расположены в границах земельного участка, который был предоставлен для застройки ТИЗ РИТЦ РАН. Между тем, ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не согласовывал с правообладателем земельного участка ТИЗ РИТЦ РАН и с членами ТИЗа границы земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в то время как поставленный ответчиком на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:№, право аренды на который передано ответчику ФИО3, расположен непосредственно на том земельном участке, который был предоставлен истцу еще в 1993г., при 100%-ном наложении. В ходе судебного разбирательства административного иска в Центральном районном суде г. Омска, было выяснено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:8273, предоставленный истцу ФИО10 для строительства, был продан ответчику ФИО3 по результатам аукциона, оформленного протоколом № о результатах аукциона по лоту №. Вышеуказанные распоряжения являются незаконными и нарушающими права истца, поскольку ответчик лишил истца возможности заявить свои возражения, касающиеся определения местоположения и границ формируемых ответчиком земельных участков, что повлекло за собой наложение поставленных на кадастровый учет земельных участков с выделенными под застройку земельными участками согласно Генеральному плану жилой застройки для строительства жилых домов.

Кроме того, в результате издания ответчиком незаконных распоряжений, истец ФИО1 был лишен права собственности на земельный участок, предоставленный ему, как члену товарищества, еще в 1993 году. На основании этого полагает недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№ с местоположением земельного участка, установленного в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный по результатам протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № извещения № о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ответчиком ФИО3. Согласно списку ТИЗ РИТЦ РАН о распределении земельных участков, предоставленных под застройку членам ТИЗ РИТЦ РАН, а также согласно плану застройки коттеджного поселка, истцу под строительство индивидуального жилого дома был выделен земельный участок согласно Генеральному плану жилой застройки под №, что соответствует сформированному ответчиком земельному участку с кадастровым номером 55:36:130126:№. На имя истца ФИО1 было выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей, однако в связи с переездом в другой город данное свидетельство было утеряно. ТИЗ РИТЦ РАН не отрицает факт распределения земельного участка под №, указанного в Генеральном плане жилой застройки в границах земельного участка, предоставленного товариществу под застройку жилыми домами, ему (ФИО1), а также никто из других членов ТИЗа не претендует на данный земельный участок. Как следует из других свидетельств, выданных на имя членов ТИЗ, земельный участок был предоставлен ТИЗ РИТЦ РАН для застройки индивидуальными жилыми домами членами ТИЗ и предоставлялся членам товарищества в пожизненное наследуемое владение. Истец вправе приобрести выделенный ему для строительства жилого дома земельный участок в собственность. Несмотря на то, что в связи с ликвидацией Комитета по земельным ресурсам отсутствуют свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, права на земельные участки, предоставленные истцам под строительство застройщиком, не могут отличаться от прав других членов товарищества застройщиков индивидуальных жилых домов. Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не вправе был распоряжаться земельными участками, поскольку от своих прав на земельный участок ТИЗ РИТЦ РАН не отказывалось, в судебном порядке право на земельный участок не прекращалось. До настоящего времени члены товарищества, у которых сохранились свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей, выданные Комитетом по земельным ресурсам, продолжают оформлять права собственности на земельные участки. Просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно Генплану застройки земельного участка под номером №, что соответствует сформированному ответчиком земельному участку с кадастровым номером 55:36:130126:№, а также признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№ с местоположением земельного участка, установленного в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный по результатам протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № извещения № о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ответчиком ФИО3

В ходе судебного следствия истец исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на земельный участок согласно Генплану застройки земельного участка под номером №, что соответствует сформированному ответчиком земельному участку с кадастровым номером 55:36:130126№; признать незаконными следующие ненормативные акты: распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № ОТ 18.05.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Кировском административном округе города Омска», распоряжение Администрации города Омска №-р от 23.09.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», а также признать недействительными результаты аукциона по продаже права заключения договоров аренды земельных участков от 03.11.2021, оформленного протоколом № о результатах аукциона по лоту № извещения № в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№; признать недействительными результаты аукциона по продаже права заключения договоров аренды земельных участков от 03.11.2021, оформленные протоколом № о результатах аукциона по лоту № извещения № в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомлён надлежащим образом.

ФИО11, представляющая интересы истца по доверенности (т.1,л.д.15,т.2,л.д.147), о дате слушания дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебных заседаниях исковые требования с учетом поступивших уточнений поддержала, указывая на незаконность последующей передачи земельного участка, принадлежащего истцу, ответчику ФИО3

ФИО12, представляющая интересы истца по доверенности (т.1,л.д. 15), в судебном заседании исковые требования с учетом поступивших уточнений поддержала, указав, что ФИО1 было выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, оригинал которого он утратил. Однако, данное свидетельство, как было установлено в ходе разрешения спора, предоставлялось в Управление Росреестра, где обнаружена его копия. В ходе рассмотрения административного искового заявления в Центральном районном суде г. Омска установлено, что спорный земельный участок находится в границах ТИЗ РИТЦ РАН. Местоположение земельного участка, который был передан ФИО3 по договору аренды, согласно выводам эксперта, соответствует местоположению земельного участка, переданного ранее истцу. Поскольку спорный земельный участок изначально был выделен истцу на праве пожизненного наследуемого владения, его передача ответчику в аренду является незаконной.

ФИО13, представляющий интересы ответчика ФИО3 по доверенности (т.2,л.д. 196), возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оригинала свидетельства на право пожизненного наследуемого владения спорным участком у истца. В обоснование возражений также указал на отсутствие утвержденного проекта застройки указанного земельного участка.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ФИО14, действующая на основании доверенности (т.1,л.д.144), возражала против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование возражений, что согласно сведениям Управления Росреестра, спорный земельный участок не имел правообладателя на момент его передачи ФИО3 Согласно обнаруженной в Департаменте архитектуры и градостроительства схеме размещения жилой капитальной застройки в Левобережной строительной зоне на 1993-1995 г.г., зона, на которую указывает ТИЗ РИЦ РАН, как выделенная под индивидуальную жилую застройку, свободна от строений, т.е. в проекте размещения градостроительных комплексов она отсутствует. Более того, обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 не смог обозначить местонахождение принадлежащего ему земельного участка.                                                       Представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО15, ФИО16, действующие на основании доверенности, о дате слушания дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик Администрация города Омска, привлеченный исковой стороной к участию в процессе в уточненных исковых требованиях, о дате слушания дела уведомлен, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель третьего лица Потребительского кооператива «Строительный кооператив «ТИЗ РИТЦ РАН» ФИО17, действующий на основании доверенности (т.2,л.д.145), не возражал против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование, что ФИО1 являлся руководителем Омского научно-технического филиала республиканского инженерно-технического центра Российской Академии наук. Он же возглавлял товарищество индивидуальных застройщиков «РИЦ РАН». Проектная документация была разработана и согласована и не требовала утверждения, поскольку предполагала усадебную застройку, а не капитальную, схему расположения которой представил суду представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства. В документах управления Росреестра при оформлении прав на соседние со спорным земельные участки отражена их принадлежность к ТИЗ «РИЦ РАН». Поскольку заключением эксперта по административному делу, рассмотренному Центральным районным судом города Омска, не оспоренным ответной стороной, установлено стопроцентное наложение земельного участка, переданного в аренду ФИО3, на участок, переданный в 1993 году по праву пожизненного наследуемого владения ФИО1, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Управление Росреестра по Омской области, ООО «Атлант», представители которых участия в судебном заседании не принимали.

Ранее в судебном заседании участвовал представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО18 по доверенности (т.3 л.д.32), который пояснил, что спорный земельный участок поставлен на учет без границ - декларативно. Фактически он не отражен в ЕГРН, как принадлежащий какому-либо лицу. В связи с этим, при решении вопроса о продаже права аренды с торгов на земельные участки, Департамент архитектуры и градостроительства не мог владеть информацией об его возможной принадлежности иному лицу.

Представитель третьего лица ООО «Атлант» ФИО19 по доверенности (т.3 л.д.62) ранее в судебном заседании пояснял, что 29.03.2021 года был заключен муниципальный контракт на кадастровые работы, результаты были размещены на сайте. Любой участник рынка имел возможность участвовать в торгах. ООО «Атлант» приняло участие в процедуре электронных торгов и выиграло их. Торги проводятся без участия заказчика. При выполнении кадастровых работ, определение границ не осуществляется, происходит формирование земельного участка. Границы земельных участков ими не проектируются.

Представитель третьих лиц- Управления Росреестра по Омской области и АО ТПИ «Омскгражданпроект», будучи надлежащим образом уведомлены о дате слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования, а также пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Из материалов дела следует, что протоколом согласования по отводу земельного участка площадью 7 га под индивидуальное жилищное строительство ОНТФ РИТ-Ц СО Академии наук СССР из землепользования совхоза «Омский» от 20.12.1991, Омскому научно-техническому филиалу республиканского инженерно-технического филиала Республиканского центра (далее - ОНТФ РИТЦ РАН) был отведен земельный участок в распоряжение администрации Омского района под застройку работникам администрации (т.2 л.д.104 оборот).

Постановлением Главы Администрации Омского района №-п от 23.12.1991 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» постановлено отвести земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям согласно приложению №, согласовать земельные участки из земель колхозов, совхозов предприятиям и организациям согласно приложению № (т.1 л.д.23).

Списком предприятий и организаций согласованы земельные участки для расположения объектов строительства, земельный участок под строительство коттеджей был отведен Омскому научно-техническому филиалу республиканского инженерно-технического филиала Республиканского центра из земель совхоза «Омский» площадью 7 га под строительство коттеджей (т.1 л.д.24).

В соответствии с решением председателя Омского районного Совета народных депутатов № от 25.12.1991 г. «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», из земель совхоза «Омский» Омскому научно-техническому филиалу республиканского инженерно-технического филиала Республиканского центра СОАН СССР отведен земельный участок площадью 7 га для строительства коттеджей, из них 10 % участков- в распоряжение администрации Омского района (т.2 л.д.104).

Постановлением Главы Администрации Омского района №-п от 25.12.1991 Омскому научно-техническому филиалу Республиканского инженерно-технического центра Российской Академии наук в бессрочное (постоянное) пользование под строительство коттеджей был предоставлен земельный участок площадью 7 га с местоположением на землях совхоза «Омский», что подтверждается Государственным актом на право собственности, владения, пользования землей за № (т. 1 л.д.18-21).

Постановлением Главы администрации Омского района «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям из земель совхоза Омский» от 30.03.1993 г. №-п был изъят земельный участок площадью 7 га и закреплен за ОНТФ РИТЦ РАН для строительства коттеджей в постоянное пользование (т.1 л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Омского района «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям из земель совхоза Омский» от ДД.ММ.ГГГГ №-п товариществом индивидуальных застройщиков РИТЦ РАН, Кировский район, истцу ФИО1 в пожизненное (наследуемое) владение для индивидуального жилищного строительства был предоставлен участок №, площадью 0,126 га (т.3 л.д.9).

Распоряжением Первого заместителя главы городского самоуправления №-р от 18.10.1996 из землепользования АО «Омское» был изъят земельный участок общей площадью 1 201 га в районе <адрес>, в том числе 852 га по постановлению главы администрации Омского района от 08.02.1992 г. №-п и распоряжению главы администрации г. Омска от 23.06.1992 г. №-р, а также 349 га, изъятые согласно постановлениям Омского района (приложение). Согласно указанному приложению, в списках организаций, в пользу которых изымался земельный участок, содержится РИЦ РАН(дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, номер решения 182-п, площадь 7 га) (т.2 л.д.106).

Указанным распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска постановлено до 01.01.1997 г. разработать схему землеустройства данной территории и порядок предоставления участков под строительство, а Главомскархитектуре обеспечить оформление и выдачу землеотводных документов (акт и план отвода) в установленном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ОНТФ РИТЦ СО Академии наук СССР действительно был выделен земельный участок площадью 7 га под индивидуальное жилищное строительство с местоположением на землях совхоза «Омский».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:№, площадью 7 га, с видом разрешенного использования: для строительства коттеджей, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22).

Согласно сведениям из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, земельному участку, предоставленному истцу ФИО1, на праве пожизненного (наследуемого) владения землей, площадью 0,1262 га был присвоен кадастровый номер 55:36:130126:№, дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.8).

Как следует из выписки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, местоположение которого установлено в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, площадью 1 262 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 55:36:130126:№ (т.1 л.д.152-158).

Согласно протоколу о результатах аукциона по лоту № извещения № о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, предметом аукциона является лот № на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:130126:№, площадью 1 262 кв.м., местоположение установлено в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с итогами аукциона победителем признан ФИО3, билет № (т. 1 л.д.146-151).

В соответствии с договором аренды № Д-Кр-31-12208 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, предоставляемого под строительство, заключенного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 20 лет земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 1 262 кв.м., кадастровый номер земельного участка 55:36:130126:№, местоположение участка установлено в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка: строительство индивидуального жилого дома (т.1 л.д.140-144).

Из акта приема-передачи земельного участка, являющегося приложением к договору аренды № Д-Кр-31-12208 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, предоставляемого под строительство, заключенного по результатам аукциона от 11.12.2021 следует, что 11.12.2021 Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (арендодатель) и ФИО3(арендатор) произвели прием и передачу в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.145).

Вместе с тем, согласно экспертному заключению по результатам судебной экспертизы на основании определения Центрального районного суда г. Омска от 11.02.2022 по делу № 2а-332/2022, земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:№ расположен в границах земельного участка №, отмеченного на Генеральном плане индивидуальной жилой застройки в квартале № на ЛБИ, имеется пересечение границ данных участков, так как земельный участок 55:36:130126:№ полностью расположен в пределах границ земельного участка №, отмеченного на Генеральном плане индивидуальной жилой застройки в квартале № на ЛБИ (т.2 л.д.16-39).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является членом ТИЗ «РИТЦ РАН» и ему был выделен под строительство жилого дома участок №, согласно схеме застройки территории ТИЗ «РИТЦ РАН» (т.1 л.д.76).

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:№, расположенный в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, полностью расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№, земельный участок в свою очередь был предоставлен истцу ФИО1 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владений землей № Кр-I-I-218/394 под индивидуальное жилищное строительство, и предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, с учетом вышеизложенных правовых норм и исследованных доказательств, суд считает, что имеются правовые основания для признания права собственности на земельный участок, а также результатов аукциона по продаже права заключения договоров аренды земельных участков от 03.11.2021 по лоту № извещения № в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:№ недействительными.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконными распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № ОТ ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Кировском административном округе города Омска», распоряжения Администрации города Омска №204-р от 23.09.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № 407 от 18.05.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>», была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 1262 кв.м., образованного из земель кадастрового квартала 55:36:130126, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1); местоположение земельного участка установлено в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>. Указанным распоряжением определен вид разрешенного использования в отношении земельного участка, образованного в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории – «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» (т.3 л.д.64-66).

Распоряжением Администрации г. Омска № 204-р от 23.11.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска постановлено: провести аукцион, закрытый по составу участников и открытый по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:130126:№ площадью 1262 кв.м., местоположение установлено в 23 метрах по направлению на северо-восток относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» (т.3 л.д.67).

С учетом установленных по делу обстоятельств, и признания права собственности на земельный участок согласно Генплану застройки земельного участка под номером №, что соответствует сформированному ответчиком земельному участку с кадастровым номером 55:36:130126:№ за истцом ФИО1, суд приходит к выводу, что оснований для издания Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска распоряжения № от 18.05.2021, а также Администрацией г. Омска распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

При этом доводы ответной стороны о принятии Центральным районным судом города Омска решения относительно незаконности распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, что является основанием для прекращения производство по делу в данной части, не могут быть приняты во внимание, поскольку Центральным районным судом города Омска разрешено требование об отмене данного распоряжения без признания его недействительным.

Оценивая требования ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-12208, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, предоставляемого под строительство, заключенного по результатам аукциона от 11.12.2021, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ч. 3). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (ч. 4).

    В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу суд пришел к выводу о незаконности распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжения Администрации г. Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия у Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска и Администрации г. Омска полномочий на распоряжение спорным земельным участком, а равно, на издание означенных распоряжений.

    Таким образом, применительно к приведенным нормам закона, учитывая, что договор аренды земельного участка № Д-Кр-31-12208, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в <адрес>, предоставляемого под строительство, заключен по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами на основании вышеназванных распоряжений, суд полагает, что данный договор в силу положений ч. 2 ст. 167 ГК РФ, также, является недействительным.

Доводы ответчиков относительно отсутствия утвержденного проекта и отсутствия на схеме размещения жилой капитальной застройки в Левобережной строительной зоне 1993-1995 г.г. разграничения земельного участка, предоставленного ТИЗ «РИТЦ РАН» не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Из ответа АО «ТПК «Омскгражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что институт «Омскгражданпроект» в период 1991-1995 г.г. разработал «Схему планировочной структуры индивидуальной усадебной застройки по <адрес>», которая была утверждена Постановлением администрации г. Омска №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Проект локальной застройки ИЖС земельного участка ОНТФ РИТЦ РАН входил в состав вышеназванной планировочной структуры и, соответственно, утвержден в ее составе.

Представленная суду Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска «Схема размещения жилой капитальной застройки в Левобережной строительной зоне на 1993-1995 г.г.» не является доказательством отсутствия проекта застройки территории, на которой расположен спорный земельный участок, поскольку, как следует из наименования данного документа, он представляет собой схему размещения «капитальной», а не «усадебной» застройки.

Более того, как следует из представленных в материалы дела документов, на указанной территории размещаются иные товарищества индивидуальных застройщиков, которые также отсутствуют на данной схеме. При этом выделение им земельных участков в соответствии с разработанными АО «Омскгражданпрект» проектами планировки установлено и никем не оспаривается.

Судом по запросу исковой стороны запрошены регистрационные дела на земельные участки, расположенные в пределах земельного участка 55:36:130126:512,граничащие со спорным участком, согласно схеме расположения земельного участка, выделенного ТИЗ «РИТЦ РАН» (т.1, л.д.36-195).

Как следует из регистрационного дела земельного участка строительным номером 45 (кадастровый номер 55:36%130126:№), данный земельный участок выделен по праву пожизненного наследуемого владения ФИО20, товарищество индивидуальных застройщиков «РИТЦ РАН», Кировский район. (т.1,л.д.125).

Указание на принадлежность к ТИЗ «РИТЦ РАН» имеется во всех представленных по запросу суда регистрационных делах, в том числе и на участки, граничащие со спорным.

Довод стороны ответчика ФИО3 о том, что свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей № Кр-I-I-218/394 от 17.12.1993 предоставлено лишь в ксерокопии и не может свидетельствовать о его действительности, является несостоятельным, поскольку в материалы дела филиалом ФГБУ «Управления Росреестра по Омской области» по запросу суда предоставлена заверенная ксерокопия кадастрового дела № 55:36:130126:№ с приложением надлежаще заверенной копии указанного свидетельства (т.3 л.д.7-9).

Также является несостоятельным довод стороны ответчика ФИО3 о том, что право на спорный земельный участок не было зарегистрировано, а Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска был уполномочен утвердить схему расположения земельного участка, и реализовать его на торгах.

Согласно внутренней описи документов кадастрового дела № 55:36:130126:№, дата включения в реестр данного земельного участка указана 24.11.2005 (т.3 л.д.8).

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.04.2022, земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:№, расположение: <адрес>, Кировский АО, ТИЗ РИТЦ РАН №, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, в особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: пожизненное наследуемое владение землей, правообладатель: ФИО1 (т.2 л.д.48-49).

Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на 24.11.2005 спорный земельный участок уже был зарегистрирован и внесен в реестр, а выписка из ЕГРН содержала сведения о правообладателе ФИО1, соответственно ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска не был правомочен утверждать схему расположения земельного участка, и реализовать земельный участок на торгах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 55:36:130126:№.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 55:36:130126№ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 03.11.2021 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░3.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 18.05.2021 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ №-░ ░░ 23.09.2021 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 03.11.2021, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 55:36:130126:№.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                ░/░              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.07.2022 ░.

<░░░░░░ ░░░░░░>