Решение по делу № 2-70/2022 от 21.02.2022

УИД 22RS0016-01-2022-000057-81

№ 2-70/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года     с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М..,

при секретаре судебного заседания Клипа В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратова ФИО8, Кривенко ФИО9 к Финансовому отделу администрации Волчихинского района Алтайского края, администрации Селеверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Волчихинский районный суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 08.04.2019 требования истцов к главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края удовлетворены. Действия главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края признаны судом не законными суд обязал главу Селиверстовского сельсовета Волчихинского района устранить нарушения, путем выдачи акта о списании объектов нефинансовых активов за № от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.. Решение Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Незаконными действиями ответчика нарушены права истцов и создано препятствие к осуществлению прав и свобод гарантированных Конституцией Российской Федерации. Ст. 24 согласно которой - Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Кроме того, главой сельсовета нарушены права гарантированные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - обеспечение контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, проведение анализа обращения, рассмотрение обращения и решение по существу вопросов указанных в обращении и если не входит в компетенцию, перенаправление обращение в компетентный орган. Ссылаются что глубина осознания истцов и полностью противоположных их мнению и действующему законодательству в РФ действий (бездействия) ответчика, который бездействует и злостно не исполняет действующее законодательство РФ не соблюдает Конституцию Российской Федерации, не решает вопрос согласно действующему законодательству РФ, повергла истцов в шок. В связи с указанными действиями истцы утратили веру в государственные органы в законность и безусловный авторитет, ранее имеющий глобальный авторитет для истцов. Отсутствие здравого смысла и вопиющей незаконности в бездействиях ответчика игнорирование действующего законодательства РФ и в умышленное не принятии мер по устранению нарушенных прав, угнетала истцов, причиняя им невосполнимый нравственный урон и дополнительные нравственные страдания, вызывая эмоционально-волевые переживания, вызывают чувство дискомфорта выраженное в подавленности, отчаянии, раздражении, гнева и безисходности и поскольку истцы пожилые, больные люди инвалиды 3 группы и эти нравственные страдания и вызванные эмоциональные чувства отражались на здоровье истцов, что выразилось в нарушении сна и постоянных головных болях. Таким образом, бездействие ответчика на решение вопроса без суда о выдаче им информации, лишила истцов право на своевременное, всестороннее рассмотрение обращения компетентным органом. Ссылаются, что решения действия (бездействия) публичной власти или их должностных лиц причинивший вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, и каждый потерпевший от незаконных действий (бездействий) органов наделяется правом требовать от государства, в том числе справедливой компенсации морального вреда причиненного такими бездействием. Учитывая, что доказан факт незаконных действий (бездействий) ответчика который нарушил их права и законные интересы без решения суда отказались выдать истцам информацию, злоупотребляя своими служебными полномочиями, умышленно указано в ответе заведомо ложные сведения не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, с целью чтоб не выдать истцам требуемую информацию.

На основании ст.1069, 1071 ГК РФ истцы просят взыскать с финансового отдела Волчихинского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в пользу каждого из истцов моральный вред в размере 500 000 рублей.

Истцы Кондратов С.А., Кривенко О.И. в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Волчихинского района Алтайского края в судебном заседании не участвует, согласно поданного возражения просили суд в иске к Администрации Волчихинского района отказать, заменить на надлежащего ответчика- администрацию Селиверстовского сельсовета.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

Представитель ответчика администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района глава Камнева О.В. в судебном заседании иск не признали, сказала, что уже было решение суда которым указанным лицам был выплачен моральный вред по 5000 рублей, просила приобщить платежные поручения об исполнении указанного решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, предоставленные доказательства сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (нлн бездействием) органов государственной власти или их, должностных лиц.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, названная норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела №а-106/2019 истцы Кривенко О.И., Даниловой З.Г., Кондратов С.А. обратились с административным исковым заявлением в суд к администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, о признании незаконным действия (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета выразившееся в не предоставлении информации, обязать устранить допущенные нарушения.

Решением Волчихинского районного суда от 08.04.2019 г. административные исковые требования Кривенко ФИО9, Даниловой ФИО11, Кондратова ФИО8 к Главе Селиверстовского сельсовета Волчихинского района о признании незаконным действия (бездействия) главы Селиверстовского сельсовета выразившееся в не предоставлении информации, обязать устранить допущенные нарушения удовлетворены частично. Признаны незаконными действие главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района, Алтайского края Коряшкиной Л.А., выразившиеся в не предоставлении информации, а именно Акта о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от 19.04.2016г., мемориальных досок, возложена обязанность на главу Селиверстовского сельсовета Волчихинского района устранить нарушения законодательства, путем выдачи акта в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу. В остальной части административного иска отказано.

Решение суда в суде апелляционной инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований Кривенко О.И., Кондратов С.А. указали, что действиями главы Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Волчихинским районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, суд обязал главу Селиверстовского сельсовета Волчихинского района устранить нарушения, путем выдачи акта о списании объектов нефинансовых активов за № от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, ввиду несвоевременной дачи истца ответа и обращения в суд истцы испытывают нравственные страданиями, т.к. нарушены их права и свободы на своевременное получение информации, подрываю авторитет государственный власти в лице государственных органов, истцы утратили веру в государственные органы, в связи с чем это отразилось на их здоровье, что выразилось в нарушении сна и постоянных головных болях. Указывают, что им причинен моральный вред бездействием органов власти.

Суд полагает, что нарушение прав Кривенко О.И., Кондратова С.А. со стороны главы администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края имело место быть, что подтверждается решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами гражданского дела №а-106/2019 исследованного в ходе судебного заседания, исковые требования о взыскания морального вреда, подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 данного Кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, которые, являясь внутренними переживаниями человека, могут не иметь внешнего проявления, а следовательно, в случае незаконного привлечения к административной ответственности наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего. Данная правовая позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-13-К8.

Поскольку по делу установлено, что нарушение прав Кривенко О.И., Кондратова С.А. со стороны главы администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края имело место быть, свидетельствует о посягательстве на принадлежащие Кривенко О.И., Кондратову С.А. от рождения нематериальные блага.

Установленное судом незаконное бездействие главы администрации Селиверстовкского сельсовета Волчихинского района Алтайского края выразившееся в не предоставлении информации, а именно акта о списании объектов нефинансовых активов за № АА000003 от ДД.ММ.ГГГГ мемориальных досок, нарушило предусмотренное действующим законодательством право Кривенко О.И., Кондратова С.А. получить мотивированный ответ на поданное ей обращение, что является достаточным основанием для возложения на ответчика ответственности по возмещению причиненного истцу морального вреда в соответствии с указанными положениями статьи 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Более того, согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы испытали нравственные страдания в связи с незаконным бездействием административного ответчика, выразившимся в непредставлении ответа в установленные сроки на обращение Кривенко О.И., Кондратова С.А. по значимым для неё вопросам и взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда, размер которого, исходя из характера нарушенный прав, их продолжительности, объема причиненных нравственных страданий, требований разумности и справедливости, суд определяет в размере 5 000 руб.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени казны Российской Федерации, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федераций или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Как следует из Устава муниципального образования Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, размещенного на официальном сайте Администрации Волчихинского района https://volchiha22.ru, данное образование наделено статусом сельского поселения законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Волчихинского района Алтайского края»; поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения; составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией сельсовета (статьи 1, 50, 51).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, моральный вред подлежит взысканию за счет казны муниципального образования Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

С учетом изложенного, финансовый отдел администрации Волчихинского района Алтайского края не является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы представителя ответчика Камневой О.В. о том, что истцам уже выплачен моральный вред по решению суда, суд признает несостоятельными и не заслуживающими внимания, так как указанный моральный вред был взыскан в пользу Кривенко О.И., Кондратова С.А., Даниловой З.Г. с ответчика администрации Селиверстовского сельсовета на основании исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, после апелляционного пересмотра гражданского дела Волчихинского районного суда №, что не относится к существу настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

За частичное удовлетворение требований неимущественного характера Кривенко О.И., Кондратова С.А. о взыскании морального вреда, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей в пользу каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кондратова ФИО8, Кривенко ФИО9, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в пользу Кривенко ФИО9, Кондратова ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей в пользу каждого.

Взыскать с администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в пользу Кривенко ФИО9, Кондратова ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого.

В иске к Финансовому отделу администрации Волчихинского района Алтайского края, отказать

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Присяжных Ж.М

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ