Решение от 28.06.2022 по делу № 2-143/2022 от 05.05.2022

Дело №.

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. 28 июня 2022 года.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (в порядке ст. 46 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красный Партизан» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Красный Партизан» об обязании в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда, разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки объектов предприятия - (комплекс КРС, зерносушильный комплекс по адресу: <адрес>).

В обоснование требований указал, что основным видом деятельности ООО «Красный Партизан» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41). Согласно документов (материалов), предоставленных Министерством окружающей среды <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О направлении информации») по запросу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О предоставлении сведений (информации)», далее – письмо территориального отдела) объектами, оказывающих негативное влияние на окружающую среду (НВОС) Общества являются: комплекс КРС, зерносушильный комплекс по адресу: <адрес>, что подтверждается выданным предприятию Министерством охраны окружающей среды <адрес> «Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду» № BCBN1912 от ДД.ММ.ГГГГ. Также вышеуказанная информация подтверждается сведениями, содержащимися в «Государственном реестре объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду» Росприроднадзора (далее – Государственный реестр), размещенном в сети Интернет по адресу: https://uonvos.rpn.gov.ru/. Как следует из предоставленной Обществом по запросу территориального отдела (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О предоставлении сведений по промышленным площадкам», информации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № б/н, на промплощадке № по адресу: <адрес> расположен комплекс КРС общим поголовьем 221 голова и зерносклад для хранения зерна и дробления).

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не явился был должным образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в адресованном суду заявлении, в котором поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Красный Партизан» в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адрес суда направил возражения, в которых согласен с исковыми требованиями, указал, что в настоящее время с ООО «АРМ-сервис» заключен договор на выполнение всех работ по установлению санитарно-защитной зоны.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из пункта 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с пунктом 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (пункт 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В силу пунктов 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

В силу требований гл. VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Как следует из пункта 11.3.2 разд. 11 табл. 7.1 пункта 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие отнесены к III классу. Также согласно пункту 11.5.1 разд. 11 табл. 7.1 пункта 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна площадью от 300 кв. м отнесены к V классу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Постановление №) были утверждены и вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно пункту 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 3 Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17) основным видом деятельности ООО «Красный Партизан» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BCBN1912 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Красный Партизан» подтверждает постановку на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта – комплекс КРС, зерносушильный комплекс, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.28).

Согласно сведениям, содержащимся в «Государственном реестре объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду» Росприроднадзора, размещенном в сети Интернет по адресу: https://uonvos.rpn.gov.ru/ комплекс КРС и зерносушильный комплекс являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (л.д.29-31).

Из материалов дела следует, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предприятию не выдавалось, с соответствующим заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на СЗЗ предприятие в Управление не обращалось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> законны и обоснованны, и должны быть удовлетворены в полном объеме, так как понуждение ООО «Красный партизан» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Для устранения допущенных нарушений санитарного законодательства ответчику должен быть установлен разумный срок, с учетом права на обжалование судебного решения. Указанный представителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу требований ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно положениям ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Учитывая имущественное положение ООО «Красный Партизан», суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 2000 рублей.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> (░ ░░░░░░░ ░░. 46 ░░░ ░░) ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 4316005073, ░░░░ 1094316000448), ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 2.2.1/2.░░.░░.░░░░-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░»:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 4316005073, ░░░░ 1094316000448) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ _______________ ░.░.░░░░░░.