Решение по делу № 33-5725/2023 от 27.04.2023

Судья – Третьякова М.В.

Дело № 33-5725/2023

(№ 2-7/2023; 59RS0027-01-2022-005144-93)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 07 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Торжевской М.О.,

судей Ивановой Е.В., Пьянкова Д.А.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Кунгурского городского прокурора на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28.02.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя администрации Кунгурского муниципального округа, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к Попову Владимиру Анатольевичу о переходе права собственности и обязании принять денежные средства за жилое помещение, указав, что Попов В.А. является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 12,1 кв.м., по адресу: ****. Многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени у ответчика жилое помещение не изъято, добровольно ответчик отказывается от подписания соглашения о выкупе жилого помещения и принятии денежных средств. В связи с чем, в целях своевременного завершения программы по расселению, администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просит о признании права собственности за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» на указанное жилое помещение, возложении обязанности на Попова В.А. принять денежные средства за однокомнатную квартиру, находящейся по адресу: ****, в сумме 494 577,43 руб.; предоставить администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края реквизиты счета для перечисления выкупной стоимости за указанное жилое помещение; выселиться из данного жилого помещения, освободив от личных вещей, мебели и предметов быта и передать указанное жилое помещение по акту приема-передачи в срок не превышающий 60 календарных дней с момента получения денежных средств за изымаемое жилое помещение на его расчетный счет.

Представитель истца администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Плесовских К.А. в судебном заседании уточнила требования, указав, что поскольку ответчик в жилом помещении не зарегистрирован, оснований для решение вопроса о том, чтобы считать решение суда основанием для снятия с регистрационного учета, не имеется, на уточненных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Попов В.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Судом постановлено решение от 28.02.2023 об удовлетворении исковых требований.

Об отмене данного решения просит в апелляционном представлении Кунгурский городской прокурор, указывает на то, что в представленном администрацией отчете об оценке не содержится сведений о компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Заявитель полагает, что судом не установлена нуждаемость относящегося к муниципальном жилищному фонду многоквартирного дома в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в нем, не выяснен тот факт произошло ли снижение уровня надежности многоквартирного дома вследствие невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта. Кроме того, представленный администрацией отчет об оценке № 631/06/22-7 от 16.08.2022 на моменты вынесения решения является неактуальным, что является юридически значимым обстоятельством, с учетом роста цен на недвижимость, поскольку это влияет на размер выкупной стоимости за жилое помещение.

На основании изложенного просит решение суда отменить.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявил ходатайство о принятии уточненного искового заявления в части цены за изымаемое жилое помещение, в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ФБУ «Лаборатория судебной экспертизы». Судебной коллегией отказано в принятии уточненного искового заявления, поскольку уточнение исковых требований на стадии рассмотрения апелляционной жалобы не предусмотрено ГПК РФ.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор поддерживает представление прокурора, просит его удовлетворить, решение суда изменить в части определения размера выкупной цены за изымаемое имущество, согласно заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения представителя истца, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу частей 1, 3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии ст.ст.209,210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на основании ст.239.2 ГК РФ (ст.235 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

На основании ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

Частью 6 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что Попов В.А. является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 12,1 кв.м., по адресу: **** (л.д.6,8).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

Управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, признанного таковым до 01.01.2017, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы», постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 28.07.2021 № 706-171-01-09 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2024 годы», подготовлено соглашение о возмещении за жилое помещение (л.д.4,5).

Пунктом 1.1 соглашения предусмотрено, что собственник обязуется передать в собственность Администрации недвижимое имущество – 1-комнатную квартиру № ** по ул. **** в г.Кунгуре Пермского края, кадастровый номер **, площадью 12,1 кв.м., а администрация обязуется принять жилое помещение и оплатить возмещение, в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего соглашения.

Согласно п.2.1 соглашения, возмещение за жилое помещение, в соответствии с п.1.1 соглашения, ст.32 ЖК РФ составляет 494577,43 руб.

Стоимость возмещения за жилое помещение подтверждается представленным отчетом об оценке № 631/06/22-7 от 16.08.2022, подготовленным ОПК «Независимость», подготовленным по инициативе Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Оплата стоимости имущества производится безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на счет собственнику в срок не превышающий 60 календарных дней с даты государственной регистрации перехода права собственности к администрации.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 32 Жилищного кодекса РФ, статей 56.10, 56.11 Земельного кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона от 23.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд, приняв во внимание, что ответчик добровольно отказывается от принятия денежных средств в порядке выкупа жилого помещения, не производит действий, направленных на регистрацию соглашения в органах Росреестра, пришел к выводу о том, что в целях своевременного завершения программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, исковые требования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к Попову В.А. о переходе права собственности и обязании ответчика принять денежные средства за спорное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данное решение принято с нарушением норм материального права и подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Вместе с тем представленный администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края отчет об оценке рыночной стоимости за изымаемое жилое помещение Попова В.А. не содержит определения размера компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Также судом первой инстанции не выяснялось в ходе рассмотрения дела по существу, нуждался ли многоквартирный дом по адресу: г. Кунгур ул. **** в капитальном ремонте на дату приватизации первой квартиры в указанном доме, привело ли невыполнение наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта к снижению уровня надежности здания.

В связи с этим в судебном заседании суда апелляционной инстанции 23.05.2023 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1.     Какова рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ****, с учетом стоимости доли земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома пропорционально размеру общей площади указанной квартиры.

2.     Какова величина компенсационных выплат по убыткам, предусмотренным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, причиненных собственнику жилого помещения по адресу: ****

3.     Нуждался ли многоквартирный дом по адресу: **** в проведении капитального ремонта на дату приватизации первой квартиры в указанном доме?

4.     Произошло ли снижение уровня надежности здания вследствие невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта?

5.     Каковы объем и стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: **** (в объеме, предусмотренном ст. 166 ЖК РФ), пропорционально размеру принадлежащего Попову В.А. жилого помещения по адресу: **** (определенной на дату приватизации первого помещения в МКД с индексацией на дату оценки)?

Из поступившего в суд апелляционной инстанции заключения экспертов № 1654/10-2/23-45 следует, что:

- рыночная стоимость жилого помещения по адресу: ****, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в т.ч. рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, составляет 503283 руб.;

-стоимость (размер) убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение составляет 66335 руб. в ценах на дату производства экспертизы;

- многоквартирный жилой дом по адресу: **** нуждался в капитальном ремонте на дату первой приватизации квартиры – 17.05.1993 г.

- невыполнение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: **** привело к снижению уровня надежности здания;

-стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: **** в объеме, предусмотренном ст. 166 ЖК РФ, определенной пропорционально размеру доли, размеру принадлежащего Попову В.А. жилого помещения по адресу: **** (определенной на дату приватизации первого помещения в МКД с индексацией на дату оценки) составляет 171948 руб. в ценах на дату производства экспертизы ( л.д.175-176).

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 741566 руб. (503283 руб. + 66335 руб. + 171948 руб.). Указанная сумма подлежит взысканию в пользу Попова В.А., решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28.02.2023 г. подлежит изменению в указанной части.

Кроме того, от ФБУ Пермская лаборатория судебной экспертизы в суд апелляционной инстанции поступило заявление о возмещении расходов, связанных с проведением экспертизы, в размере 68000 руб. (л.д.177).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края первоначально заявлялись требования о возмещении за изымаемое жилое помещение в размере 494577 руб. Судебная коллегия полагает необходимым увеличить размер возмещения до 741566 руб. в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы. Соответственно, решение суда состоялось на 66, 69% в пользу администрации (494577 руб. * 100 / 741566 руб.), на 33,31 % в пользу Попова В.А. Следовательно, расходы на производство экспертизы подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с Попова В.А. в пропорции 66,69 % (45349,20 руб.), с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пропорции 33,31 % (22650,80 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28.02.2023 изменить в части 3 абзаца, указав сумму возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 741566 руб.

В остальной части решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28.02.2023 г. оставить без изменения.

Взыскать в пользу Федерального Бюджетного учреждения Пермская лаборатория судебной экспертизы расходы на проведение судебной экспертизы с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в размере 22650,80 руб., с Попова Владимира Анатольевича в размере 45349,20 руб.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2023 года.