Решение по делу № 12-204/2021 от 29.09.2021

УИД 11RS0010-01-2021-002378-97

Дело №12-204/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., при секретаре Поповой Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Завального А.Ю., должностного лица, составившего протокол о задержании транспортного средства и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рочева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 ноября 2021 года дело по жалобе Завального Антона Юрьевича на постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару УИН №... от 25 сентября 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора ДПС ... ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Р. УИН №... от **.**.** Завальный А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми, Завальный А.Ю. выражает несогласие с указанным постановлением и действиями должностного лица административного органа при привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая их незаконными.

В ходе производства по делу Завальный А.Ю., а также в ходе судебного заседания при рассмотрении настоящей жалобы, оспаривал правомерность привлечения его к административной ответственности, приводя доводы о том, что место парковки его транспортного средства на прилегающей территории по адресу ... не входит в зону действия дорожного знака 3.28, запрещающего стоянку, согласно п.5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, и не относится к элементам дороги. По этим основаниям настаивал на отсутствии в своих действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просил производство по делу прекратить, признать незаконными задержание транспортного средства и его эвакуацию.

Должностное лицо, составившее протокол о задержании транспортного средства и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Р. по доводам жалобы возражал, полагал, что действия Завального А.Ю., осуществившего **.**.** стоянку в зоне действия дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» правильно квалифицированы по ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения Завального А.Ю., поддержавшего доводы жалобы и заявления о ее уточнении, пояснения должностного лица административного органа Рочева А.Ф., просмотрев видеозаписи, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы с учетом их уточнений, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По правилам ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлению и выяснению, в числе иных обстоятельств, по делу об административном правонарушении подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении №... от **.**.** следует, что водитель транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №..., Завальный А.Ю. **.**.** в ... часов ... минут по адресу ..., совершил стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена», чем нарушил требования п.1.3 Правил дорожного движения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.3.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2019), дорожный знак (знак) - техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектах.

Согласно п.5.1.3 названного ГОСТ Р 52289-2019 действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Дорожным знаком 3.28 «Стоянка запрещена» Приложения №1 к Правилам дорожного движения запрещается стоянка транспортных средств.

Зона действия названного знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом (п.5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п.5.4.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.28 «Стоянка запрещена» устанавливают на той стороне дороги, на которой вводится запрещение.

В силу п.1.2 Правил дорожного движения «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Соответственно, зона действия знака 3.28 в данном случае распространяется на ту сторону дороги, на которой он установлен, в том числе на проезжую часть, тротуар, обочину, разделительные полосы при их наличии.

Из положений п.1.2 Правил дорожного движения следует, что:

«Проезжая часть» - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

«Тротуар» - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

«Обочина» - это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

«Прилегающая территория» - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Из объяснений Завального А.Ю. следует, что его автомобиль стоял на территории, которая по п.1.2 Правил дорожного движения определяется как «прилегающая территория» и не входит в состав дороги.

Между тем участок местности, на котором было совершено деяние, не является прилегающей территорией, в том понимании, которое дают Правила дорожного движения. Указанный факт подтверждается характеристикой местности и определением понятий прилегающей территории, дороги и ее элементов, приведенных в п.1.2 Правил дорожного движения.

По убеждению судьи, исходя из приведенных выше определений, содержащихся в п.1.2 Правил дорожного движения, Завальный А.Ю. совершил остановку на участке дороги, примыкающем непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающемся типом покрытия в зоне действия знака 3.28 «Стоянка запрещена». Факт наличия на данном участке дороги знака 3.28 «Остановка запрещена» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Завальным А.Ю. не оспаривался, его наличие подтверждается в том числе схемой расположения дорожных знаков и дорожной разметки по адресу ... и видеоматериалом.

Верховный Суд Российской Федерации в п.17 постановления Пленума от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при размещении транспортного средства одновременно на тротуаре и газоне (ином объекте благоустройства) действия водителя (собственника (владельца) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации как по ч.3 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, если такая ответственность им установлена. В случае, если остановка или стоянка транспортного средства имела место в зоне действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28 «Стоянка запрещена», 3.29 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» или разметки, например, 1.10, 1.17, действия лица подлежат квалификации по ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1.6 Правил).

При рассмотрении дела установлено, что **.**.** в ... часов ... минут по адресу ... водитель Завальный А.Ю. совершил нарушение п.1.3 Правил дорожного движения, а также требований дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена», допустив стоянку автомобиля ..., государственный регистрационный знак №..., в зоне действия данного знака, в связи с чем транспортное средство было помещено на специализированную стоянку по адресу ...

В силу ч. 1 и 2 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из объяснений Завального А.Ю., полученных **.**.** в ходе производства по делу об административном правонарушении, наличие события правонарушения им оспаривалось.

Кроме того, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - инспектором ГИБДД, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**№ протоколом о задержании транспортного средства №... от **.**.**; видеозаписями на CD-дисках и фотоматериалом; схемой расположения земельных участков в районе зданий №..., №... №..., №... по адресу ...; выпиской из ЕГРН; титульным листом технического паспорта и планом земельного участка по адресу ...; дислокацией дорожных знаков и схем по адресу ... с учетом изменения дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки, которым установлен знак 3.28 «Стоянка запрещена»; выкопировкой из паспорта дороги рядом с МКД №... по адресу ...; иными материалами дела.

С учетом представленных доказательств, отображающих дорожный знак 3.28 в месте совершения правонарушения, а также расположения транспортного средства в момент фиксации правонарушения, достоверность, допустимость и относимость которых сомнений не вызывает, факт нарушения Завальным А.Ю. Правил дорожного движения, является установленным.

В соответствии с Правилами дорожного движения именно водитель до стоянки транспортного средства обязан убедиться в том, что стоянка в данном месте не запрещена.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о несоблюдении Завальным А.Ю. требований Правил дорожного движения и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных в том числе ч. 4 и 5 ст.12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства) Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Применение соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении оформляется протоколом (ч.3 ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Протокол №... о задержании транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №..., составлен **.**.** с применением видеозаписи, соответствует требованиям ст.27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы относительно незаконности применения мер обеспечения производства по делу в виде задержания транспортного средства и его эвакуации нельзя признать состоятельными на том основании, что задержание транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку осуществлены в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Завального А.Ю.

Постановление о привлечении Завального А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено Завальному А.Ю. в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару

УИН №... от **.**.** о привлечении Завального Антона Юрьевича к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Завального Антона Юрьевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья Т.А. Шибакова