Решение по делу № 2-1165/2019 от 06.11.2019

2-1-1165/2019

64RS0007-01-2019-002853-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года                          город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Синеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой Ирины Владимировны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Загоруйко Л.В., Нестерова И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Требования мотивируют тем, что в 1991 году супругу и отцу ФИО6 как работнику железной дороги и членам его семьи в порядке улучшения жилищных условий предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. На спорной жилплощади значатся зарегистрированными и проживают Загоруйко Л.В., Нестерова И.В. По результатам обращения в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения получен ответ об отсутствии спорного жилого помещения в реестре муниципальной собственности. На обращение в филиалы ОАО «РЖД» Приволжская железная дрога и Юго-Восточная железная дорога сообщено о передаче жилого дома <адрес> в муниципальную собственность по акту приема-передачи жилого фонда. Истцы считают, что имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, ранее правом на приватизацию не пользовались.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Загоруйко Л.В. исключена из числа истцов.

Истец Нестерова И.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ее представитель по доверенности Синеева С.В. в судебном заседании иск поддержала, уточнив требования в части признания за Нестеровой И.В. и ее детьми права на приватизацию и права общей долевой собственности в равных долях (по 1/3 доли) на спорное жилое помещение.

В письменном заявлении представитель ответчика администрация Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности Корогодин А.В. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо филиал ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

Третье лицо филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога при надлежащем извещении просили рассмотреть дело без участия представителя, в письменных пояснениях на иск указывают, что ОАО «РЖД» не является ни правообладателем, ни балансодержателем спорного недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области заключен договор о сотрудничестве (порядке передачи жилищного фонда), ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи жилого фонда, на администрации Балашовского муниципального района Саратовской области лежит обязанность по государственной регистрации многоквартирного жилого дома и спорной квартиры в муниципальную собственность.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ст.7 Закона).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осуществлял трудовую деятельность сначала в Балашовской дистанции пути Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги, в Балашовской дистанции пути Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в должностях монтера пути, бригадира, сторожем (трудовая книжка на имя ФИО6).

Следует из обстоятельств, изложенных в иске, что в 1991 году ФИО6, работавшему в Ртищевском отделении Юго-Восточной железной дороги, в порядке улучшения жилищных условий на семью предоставлена квартира <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в который входит, в том числе, дом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» и администрацией объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области Саратовской области заключен договор о сотрудничестве №, по которому ОАО «РЖД» обязуется принять на себя финансирование работ, связанных с капитальным ремонтом передаваемого жилищного фонда, администрация обязуется принять в порядке, установленном действующим законодательством, в муниципальную собственность государственный жилищный фонд в количестве 65 жилых домов, расположенных на территории Балашовского района Саратовской области, согласно утвержденного сторонами перечня на основании акта приема-передачи по фактическому состоянию.

По сообщениям Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Нестеровой И.В. на обращения о балансовой принадлежности занимаемого жилого помещения, дом <адрес> по акту приема-передачи жилого фонда Балашовского района от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность.

Согласно акту приема-передачи жилого фонда Балашовского района, находящегося на забалансовом счете Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в муниципальную собственность Балашовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 217,0 кв.м. по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>» (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-РУ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Нестерова И.В. приходится дочерью ФИО6 (свидетельство о рождении серии IV-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака серии I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из справки товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Нестерова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> (справка администрации Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из адресной справки, предоставленной МО МВД России «Балашовский» ДД.ММ.ГГГГ, усматривается регистрация Нестеровой И.В. по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение Нестеровой И.В. по вопросу приватизации жилого помещения заместитель главы администрации Балашовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не относится к муниципальной собственности.

По сведениям ГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах Нестеровой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты, расположенные на территории Саратовской области, отсутствуют.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Нестерова И.В. принимала участие в приватизации квартиры <адрес> в 1999 году, в несовершеннолетнем возрасте, что не лишает её права однократно участвовать в приватизации жилого помещения после достижения совершеннолетия.

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствует (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        В силу действовавшей нормы ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляли гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.

В ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением (п.1) к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом вне зависимости от того, является ли спорная квартира федеральным либо муниципальным имуществом, она в равной степени может быть приватизирована проживающими в ней гражданами.

Жилой дом <адрес> находится на территории Балашовского района, то есть фактически в муниципальной собственности.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При таких обстоятельствах следует признать, что спорное жилое помещение подлежит приватизации на общих основаниях.

Квартира № дома №, расположенного по адресу: <адрес>, является изолированным жилым помещением, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой – 34,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

В настоящее время Нестерова И.В. проживает в спорном жилом помещении, фактически является нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма, её несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 имеют право пользования спорным жилым помещением.

Истец право приватизации использовал в несовершеннолетнем возрасте, что не препятствует её участию в приватизации по достижении возраста совершеннолетия, дети Нестеровой И.В. являются несовершеннолетними.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у Нестеровой И.В., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 права на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, и о признании за ними права общей долевой собственности в равных долях, по 1/3 доли за каждым, на данное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности предоставления спорного жилого помещения, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░2, ░░░3 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 72,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.