Решение от 25.01.2021 по делу № 2а-1160/2021 от 07.12.2020

54RS0№-69

Дело №а-1160/2021

    Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации25 января 2021 года                                         <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи                    Александровой Е.А.,при секретаре                                  Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «Новосибирск ТВ» - ООО «РТК»

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по СФО обратилось в суд с административным иском, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканал «Новосибирск ТВ» реестровая запись ЭЛ № ТУ 54-00843, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу), на том основании, что с момента регистрации сведения о выходе в свет (эфир) указанного телеканала у Управления Роскомнадзора по СФО отсутствуют, что на основании пункта 2 статьи 15 ФЗ "О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации массовой информации, недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по СФО не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Общество с ограниченной ответственностью "РТК" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, почтовый конверт вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Новосибирск ТВ» (реестровая запись ЭЛ № ТУ 54 - 00843), учредителем которого выступает ООО «РТК», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации. Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации – телеканал «Новосибирск ТВ» должно распространяться на территории <адрес>, адрес редакции СМИ: 630091, <адрес>.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по СФО, утвержденного Приказом № от 25.01.2016г., на Управление Роскомнадзора по СФО возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Исходя из абзаца 1 статьи 8 Закона "О средствах массовой информации", редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных названным Законом.

В соответствии с абзацем 7 статьи 8 Закона "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока, свидетельство о регистрации признается недействительным.

Данное основание определено в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", которая предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

На момент обращения в суд сведениями о выходе в свет средства массовой информации - телеканала «Новосибирск ТВ» Управление Роскомнадзора по СФО не обладает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в эфир СМИ - телеканала «Новосибирск ТВ» Управлением направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции телеканала «Новосибирск ТВ».

На запрос Управления во ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Гостелерадиофонд» (исх. №от ДД.ММ.ГГГГ), поступила информация (исх. 2483/908/03 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции телеканала «Новосибирск ТВ» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступал.

Таким образом, производство продукции средства массовой информации телеканала «Новосибирск ТВ» не осуществлялось более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации распространяемых в <адрес>, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» также не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Новосибирск ТВ».

Кроме того, факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года подтверждается проведенными в 2019-2020 гг. мероприятиями систематического наблюдения в отношении телеканала «Новосибирск ТВ», что подтверждается копиями актов систематического наблюдения.

Согласно подпункта 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной     службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес учредителя и редакции СМИ - телеканала «Новосибирск ТВ» направлено информационное письмо (исх. №от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно, учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Почтовые отправления с вышеуказанным информационным письмом, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ - телеканала «Новосибирск ТВ» вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении, о чем в материалах дела имеется копия реестра почтовых отправлений и копия отчетов об отслеживании почтового отправления.

На момент рассмотрения административного иска сведений от учредителя и редакции о выходе в свет СМИ либо о прекращении деятельности СМИ - телеканала «Новосибирск ТВ», не поступало. Доказательства иного редакцией либо соучредителем СМИ суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░ 54-00843, ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «04» ░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░