Решение от 19.09.2016 по делу № 33-11683/2016 от 18.08.2016

Судья: Думан С.И.          Гр. дело № 33 – 11683/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2016 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.,

судей: Плешачковой О.В., Лазарева Н.А.

с участием прокурора: Атяскиной О.А.

при секретаре: Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г.о. Новокуйбышевска М.С.А., действующего в интересах Г.Н.Н., к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить Г.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающего санитарным и техническим требованиям.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., заключение прокурора А.О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.о. Новокуйбышевска, действующий в интересах Г.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что Г.Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании заявления Г.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми повешениями специализированного жилищного фонда, и поставлен на учет в жилищный отдел администрации г.о. Новокуйбышевск. Указывая, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск жилое помещение в установленном законом порядке Г.Н.Н. не предоставлено, чем нарушаются его права, истец просил обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить Г.Н.Н. жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что право Г.Н.Н. на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку ему не было отказано в предоставлении жилого помещения, ответчиком выполнены все необходимые действия, направленные на обеспечение Г.Н.Н. жилым помещением, однако законом не предусмотрено первоочередное, внеочередное либо незамедлительное предоставление жилья данной категории лиц, он будет обеспечен жильем по мере поступления субвенций, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Прокурор в своем заключении считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, а также ст.3 Закона Самарской области №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», жилые помещения детям сиротам предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению детей сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Закон Самарской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.2 Закона Самарской области № 135-ГД, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что Г.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Г.Н.Н.- Г.Н.А.-умер, сведения о матери отсутствуют. Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Н. признан лицом, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время Г.Н.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>Б, проживает по адресу: <адрес>. На основании заявления Г.Н.Н., решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.Новокуйбышевск он включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и поставлен на учет в жилищный отдел администрации г.о.Новокуйбышевск.

В силу ст.6 Устава г.о.Новокуйбышевск к вопросам местного значения городского округа Новокуйбышевск относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

До настоящего времени органами местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск жилое помещение Г.Н.Н. не предоставлено.

Доводы представителя ответчика о том, что на сегодняшний день жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда, отвечающие санитарным и техническим требованиям отсутствуют, денежными средствами на указанные цели бюджет Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области на сегодняшний день не располагает, суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для ущемления прав Г.Н.Н. на предоставление жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При изложенных обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области, в пределах своей компетенции, обязана обеспечить Г.Н.Н. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в связи с чем исковые требования прокурора в интересах Г.Н.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что право Г.Н.Н. на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку ему не было отказано в предоставлении жилого помещения, ответчиком выполнены все необходимые действия, направленные на обеспечение жилым помещением, однако законом не предусмотрено первоочередное, внеочередное либо незамедлительное предоставление жилья данной категории лиц, не принимается во внимание по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░-