Решение по делу № 12-262/2022 от 08.04.2022

дело № 12-262/2022

УИД 76RS0014-02-2022-000624-93

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль                            01 июня 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Михалиной Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Норская управляющая компания», юридический адрес: 150019, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Романовская, д. 1, этаж 2, помещение 4, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области -старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 29 марта 2022 года №94/128 ООО «Норская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Норская управляющая компания» допустило нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие, вредные явления, выразившееся в несанкционированном складировании сотрудниками ООО «Норская управляющая компания» загрязненного снега от уборки территории жилого комплекса «Норские резиденции» на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Романовская, напротив дома 15, водоохраной зоне р.Нора.

21.01.2022 года проведено выездное обследование земельного участка, расположенного напротив дома 15 по ул. Романовская г. Ярославля в 56 м. от реки Нора. В ходе обследования установлено, что на территории указанного участка осуществлено несанкционированное складирование отходов от зимней уборки улиц (загрязненный снег) на общей площади 50 кв.м. общим объемом 100 куб.м. По сведениям ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», длина реки Нора составляет 10,5 км.

По информации территориальной администрации Дзержинского района
г.Ярославля, место накопления отходов от зимней уборки улиц (загрязненный
снег) с территории жилого комплекса «Норские резиденции» администрацией не согласовывалось.

При этом, ООО «Норская управляющая компания» в ответе также сообщило, что место накопления снега от уборки придомовой территории, ни с кем не согласовывало. Управляющей компанией проводится уборка территории квартала «Норские резиденции» г.Ярославля в соответствии с требованиями действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, путем смещения снега в сторону.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.02.2022 года №04/I3, водная вытяжка исследованного образца объединенной пробы от зимней уборки улиц (в т.ч.снег) отобранного по адресу: г. Ярославль, ул. Романовская, напротив дома № 15 (водоохранная зона р. Нора), согласно применяемым методикам определения токсичности обладает острой токсичностью. Безвредная кратность разбавления образца - 4 раза.

Размещение токсичных веществ, а также загрязнение территории в пределах водоохранной зоны загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены являются нарушениями действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Норская управляющая компания» в результате размещения загрязненного снега от уборки территории жилого комплекса «Норские резиденции» на территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул. Романовская, напротив дома 15, водоохраной зоне р.Нора допустило нарушение водоохранного режима водного объекта, которое может повлечь загрязнение указанного водного объекта или другие вредные явления, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник ООО «Норская управляющая компания» по доверенности Васильев А.Н. в установленный срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что после составления протокола об административном правонарушении обществом предприняты меры, направленные на устранение выявленного правонарушения, складированный снег в водоохранной зоне р. Нора, в районе д. №15 по ул. Романовская г. Ярославля был вывезен с использованием самоходных машин для утилизации на специально оборудованную площадку складирования снега, расположенную на территории квартала «Норские резиденции», следовательно, загрязнение водных объектов и вредное воздействия на окружающую среду, в виде складированного снега, было устранено.

Учитывая, что обществом приняты меры, направленные на предотвращение вредного воздействия на водные объекты, угроза загрязнения р. Нора ликвидирована в полном объеме, полагает, что административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, с учетом ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Норская управляющая компания» по доверенности Васильев А.Н. доводы жалобы поддержал, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с тем, что вины их общества в совершенном правонарушении не имеется, т.к. распоряжение на перемещение складированного снега с территории квартала за забор дала староста дома №15 по ул.Романовская ФИО2.

Должностное лицо административного органа, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, в виде административного штрафа для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» косвенное негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Частью 1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ определено, что в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

В ходе административного расследования по делу установлено, что на земельном участке расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Романовская, напротив дома 15, водоохраной зоне р.Нора, ООО «Норская управляющая компания» допустило несанкционированное складирование загрязненного снега от уборки территории жилого комплекса «Норские резиденции».

Вина ООО «Норская управляющая компания» подтверждается совокупностью доказательств, в том числе актом выездного обследования от 21.01.2022 года; протоколом взятия образцов о 16.02.2022 года; экспертным заключением от 28.02.2022 года, выполненным ГБУ ЯО «ЦООС»; фотографиями; письмами; протоколом об административном правонарушении от 16.03.2022 года.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Норская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется. Нарушений закона при получении доказательств не допущено.

Постановление от 29.03.2022 года вынесено уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Доводы защитника ООО «Норская управляющая компания» по доверенности Васильева А.Н. о том, что вины их общества в совершенном правонарушении не имеется, т.к. распоряжение на перемещение складированного снега с территории квартала за забор дала староста дома №15 по ул.Романовская ФИО2, не могут быть приняты во внимание, т.к. они не основаны на материалах дела.

Ссылки в жалобе о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, являются несостоятельными, т.к. с учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Отсутствие вредных последствий данного правонарушения, не имеет правового значения, поскольку наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, не зависит от наступления или не наступления указанных последствий.

В связи с тем, что допущенные нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, соразмерно содеянному, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление главного специалиста комитета государственного экологического надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области -старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 29 марта 2022 года №94/128, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Норская управляющая компания» оставить без изменения, а жалобу ООО «Норская управляющая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        Р.В.Петухов