Решение от 01.08.2024 по делу № 2-2215/2024 от 29.05.2024

УИД №50RS0003-01-2024-002621-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2024 года                 г.Воскресенск Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания            Шишкарёвой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению И.о. Воскресенского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АКВАСТОК» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Воскресенского городского прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ООО «АКВАСТОК», в котором просит обязать ЗАО «АКВАСТОК» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта – канализационные очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>, - разработать паспорт безопасности объекта водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения.

Установлено, что ответчик является собственником объекта недвижимости – канализационные очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>.

Сведений о передаче указанного объекта в пользование (эксплуатацию) иного юридического лица в ходе проверки не установлено.

Указанные очистные сооружения относятся к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, подлежащим категорированию, согласно Перечню объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>, подлежащих категорированию, утвержденному Председателем Антитеррористической комиссии <адрес> ФИО1 <дата> (п. 26).

Городской прокуратурой <дата> ЗАО «АКВАСТОК» вносилось представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены.

<дата> юридическое лицо за данное нарушение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В связи с тем, что ответчик не принял меры, направленные на антитеррористическую защищённость объекта, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании помощник Воскресенского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «АКВАСТОК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.46).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 10 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.4 Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 25 Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

В соответствии с п.п.65, 66, 67, 69 Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, а также с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, либо уполномоченным им заместителем.

Срок действия паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляет 5 лет. По окончании этого срока производится замена паспорта в порядке, предусмотренном для его разработки, с предварительным подтверждением присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «АКВАСТОК» является собственником нежилого одноэтажного здания, общей площадью 28,10 кв.м – канализационное очистное сооружение биологической очистки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Как следует из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, указанное сооружение включено в перечень объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>, подлежащих категорированию (л.д.8-10).

Согласно акту проверки от <дата>, составленному старшим помощником Воскресенского городского прокурора ФИО3, установлено, что на момент проверки <дата> срок действия паспорта безопасности объекта водоотведения, расположенного по адресу: <адрес> истек (л.д.11-12).

<дата> Воскресенским городским прокурором ЗАО «АКВАСТОК» вынесено представление №Прдст-123-23 с требованием устранить допущенные нарушения, их причины и условия, им способствовавшие (л.д.17).

Как следует из ответа ЗАО «АКВАСТОК» на представление №Прдст-123-23 от <дата>, актуальная версия паспорта безопасности объекта находится в разработке, подготовлены обращения к акционерам предприятия и органам местного самоуправления с просьбой оказания финансовой помощи для устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта водоотведения (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> ЗАО «АКВАСТОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.19-24).

Данное постановление ЗАО «АКВАСТОК» не оспаривалось, а доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком ЗАО «АКВАСТОК» не выполнены требования действующего законодательства в области противодействия терроризму, а именно не разработан паспорт безопасности объекта водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а доказательств обратному, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований И.о. Воскресенского городского прокурора, как основанных на действующем законодательстве, и нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░