Решение от 30.11.2023 по делу № 2-1256/2023 от 12.09.2023

копия

Дело № 2-1256/2023

УИД 16RS0044-01-2023-001672-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                                                              город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истцов ФИО1, его представителя ФИО2,

представителем ответчика исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО9,

при секретаре судебного заседания Клыковой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, отделу жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан о восстановлении права на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

    установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об исключении из очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в списке очередности нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом движения очереди на период исключения.

В обоснование иска указано, что согласно удостоверению, выданному Министерством внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», имеет статус ветеран боевых действий в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах». На праве собственности истец имеет 1/5 долю квартиры, общей площадью 57,1 кв.м., расположенной по адресу <адрес>. По данному адресу истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в исполнительном комитете Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. На учете состоял до 2023 года. После обновления пакетов документов, предоставленных ответчику, истец получил ответ от исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось об исключении истца из списка очередности на улучшение жилищных условий в связи с превышением размера среднемесячного совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи в размере 45 264 руб. порогового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в размере 7 714 руб., установленного постановлением исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2023 год». Исключение истца из списка очередности нарушает его жилищные права. Вынесенный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что поставлен на учет как ветеран боевых действий, более 10 лет назад. Более 10 лет стоял в очереди.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что Постановлением Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден порядок учета граждан, которые нуждаются в предоставлении жилого помещения, в соответствии со статьей 52 ЖК РФ они обязаны руководствоваться актами принятыми субъектом Российской Федерации. По решению комиссии в связи с превышением минимально допустимого порога значения доходов семьи, который составляет 7 714 руб., было принято решение об отказе.

Представитель ответчика отдел жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования ФИО4 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, указав, что с супругом ФИО1 снимает квартиру, у нее было жилье, но оно сгорело.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется одна из следующих мер социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Следовательно, ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в общем порядке за счет местного бюджета, в отличие от ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Ветераны, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем на общих основаниях с другими категориями граждан по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что постановлением исполнительного комитета Чистопольского муниципального района «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по категории – участник боевых действий.

ФИО1 имеет статус ветеран боевых действий в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» согласно удостоверению, выданному Министерством внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-КБ № между ФИО1 и ФИО5 заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО10, жене – ФИО10.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/5 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ответу начальника РЭО отдела Госавтоинспекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, автомототранспорт не зарегистрирован.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного предприятия «Казанский государственный казенный пороховой завод» следует, что ФИО1 трудоустроен в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика.

Из представленной справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что общая сумма дохода составляет - 324 539,50 руб., налоговая база – 321 039,50 руб., из которых за январь 2023 года произведены выплаты в размере 118 648 руб. и 4 598 руб., за февраль 2023 произведены выплаты в размере 105 181, 29 руб., 3 800 руб. и 2 000 руб., за март 2023 года произведены выплаты в размере 86 512,21 руб. и 3 800 руб.

Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что общая сумма дохода составляет 914 951,01 руб., налоговая база – 905 951,01 руб., из которых за январь 2022 года произведены выплаты в размере 36 026,99 руб. и 1 310 руб., за февраль 2022 года произведены выплаты в размере 68 355,58 руб., 1 344,18 руб., 2 789 руб., за март 2022 года произведены выплаты в размере 68 879,70 руб., 2 302 руб., 2 000 руб., за апрель 2022 года произведены выплаты 102 175,37 руб., 4 137 руб., за май 2022 года произведены выплаты в размере 73 849,13 руб., 10 000 руб., 3 366 руб., за июнь 2022 года произведены выплаты в размере 36 110,36 руб., 1 500 руб., 32 113,36 руб., 1 800 руб., за июль 2022 года произведены выплаты в размере 78 550,35 руб., 2 764,70 руб.,3 993 руб., за август 2022 года произведены выплаты в размере 79 678,89 руб., 4 193 руб., за сентябрь 2022 года произведены выплаты в размере 48 837, 20 руб., 34 409, 82 руб., 2 391 руб., за октябрь 2022 года произведены выплаты в размере 104 672,55 руб.,929,96 руб., 4 582 руб., за ноябрь 2022 произведены выплаты в размере 81 043, 73 руб., 14 871,96 руб., 3 592 руб., за декабрь 2022 года произведены выплаты в размере 882,18 руб., 1 500 руб.

Супруга ФИО1 - ФИО9 зарегистрирована по адресу: РТ, <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 на праве собственности принадлежит ? доли в доме, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно заключению о наличии строений на земельном участке от № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 585 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> имеется жилой дом, общей площадью 54,7 кв.м. (после пожара, разрушенный без крыши).

Из справки от 23 марта ИП ФИО6 следует, что ФИО9 трудоустроена у ИП ФИО6 в магазине «Ногтевые Радости» в должности старшего продавца – консультанта.

Из представленной справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что общая сумма дохода составляет - 324 539,50 руб., налоговая база – 321 039,50 руб., из которых за январь 2023 года произведены выплаты в размере 118 648 руб. и 4 598 руб., за февраль 2023 произведены выплаты в размере 105 181, 29 руб., 3 800 руб. и 2 000 руб., за март 2023 года произведены выплаты в размере 86 512,21 руб. и 3 800 руб.

Из представленной справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 следует, что общая сумма дохода составляет - 51 000 руб., налоговая база – 51 000 руб., из которых с января по март 2023 года начислено 17 000 руб. за каждый месяц.

Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 следует, что общая сумма дохода составляет 140 600 руб., налоговая база – 140 600 руб., из которых за прель 2022 года начислено 4 600 руб., с мая 2022 года по декабрь 2022 года начислено 17 000 руб., за каждый месяц.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2023 год», утверждён размер порогового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи на 2023 год в размере - 7714 руб.

Совокупный ежемесячный доход на одного члена семьи ФИО1 составляет 45264 рублей в месяц на 2023 год.

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано снять ФИО1 с очереди в связи с утратой оснований стоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно с превышением размера среднемесячного ежемесячного дохода в размере порогового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного постановлением Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2023 год», размер порового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи на 2023 год – 7 714 руб.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда договорам социального найма» право состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или выявления оснований снятия с учета.

Органы местного самоуправления ежегодно должны проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жил помещениях.

В случае если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин обязан представить в уполномоченный орган соответствующую расписку, подтверждающую неизменность ранее представленных им сведений.

В случае, если за истекший период в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин уведомляет уполномоченный орган о наличии таких изменений. Обязанность по представлению подтверждающих документов определяется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда договорам социального найма». В этом случае уполномоченный орган повторно осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении.

Согласно пункту 4 статьи 21 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда договорам социального найма» в случае повышения размера доходов и стоимости имущества до уровня, равного или превышающего пороговые значения доходов или стоимости имущества, граждане утрачивают статус малоимущих.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку среднемесячный доход семьи истца, приходящийся на каждого члена семьи, превышает максимальный размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи утвержденного постановлением постановлению Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он должен быть обеспечен за счет средств федерального бюджета жильем, так как является ветераном боевых действий, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку основаны на неверном токовании норм права.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

ФИО1 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, обратился в 2012 году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он в силу приведенной нормы подлежал обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 (░░░ 165200674409) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 1652011818), ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░                                                                              ░░░8

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.