Решение по делу № 3а-1059/2020 от 20.11.2020

Дело ***а-1059/2020

22OS0***-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ                              город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием представителя административного истца <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец <данные изъяты>. обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, об установлении кадастровой стоимости в равном их рыночной стоимости размере следующих земельных участков:

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что указанные выше земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельных участков, содержащаяся в ЕГРН, является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, в подтверждение чего представил отчет об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права <данные изъяты> так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога.

В судебное заседание административный истец <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца <данные изъяты>. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, Администрация <адрес> Алтайского края, Администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> Алтайского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, об отложении разбирательства дела не просили. При этом от Управления имущественных отношений Алтайского края и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика <данные изъяты> исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу абз.4 п.4 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Судом установлено, что <данные изъяты> на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственное производства:

- с кадастровым номером ***, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.16-20 т.1);

- с кадастровым номером ***, месторасположение <адрес> площадью <данные изъяты>. (л.д.26-32 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.25-29 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты>. (л.д.30-31 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> (л.д.33-35 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.36-38 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.39-41 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты>. (л.д.42-44 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> (л.д.45-47 т.1);

- с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.48-51 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д.52-54 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.55-57 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д.58-60 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.61-63 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.64-66 т.1);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. (л.д.67-69 т.1).

В силу ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации <данные изъяты> является плательщиком земельного налога, в связи с чем установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет в отношении участков:

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** - <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>.,

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** – <данные изъяты>

с кадастровым номером *** определена – <данные изъяты>. (л.д.70-85 т.1).

В соответствии с п.п.1,3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений ч.11 ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный оценщиком <данные изъяты> (л.д.87-187 т.1), согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена на дату оценки ДД.ММ.ГГ и составляет: в отношении участков с кадастровыми номерами:

*** – <данные изъяты>

*** - <данные изъяты>

*** - <данные изъяты>

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** - <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** – <данные изъяты>.;

*** - <данные изъяты>.;

*** - <данные изъяты>

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данных отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка к избранным объектам-аналогам были применены корректировки по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующих обоснований и расчетов. Приведенные в отчете расчеты и пояснения к ним обеспечивают проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках выбранного подхода.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. При этом отчет содержит мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком <данные изъяты> являющейся членом Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик <данные изъяты> подтвердила достоверность своего исследования, на замечания Управления имущественных отношений Алтайского края дала мотивированные возражения, о чем представлены письменные пояснения. Отметила, что и земельные участки - объекты оценки, и земельные участки, используемые в качестве аналогов, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, используются как под пашни, так и под кормовые угодья. При этом собственник определяет каким образом он будет использовать участок в каждом сезоне, чередуя использование под пашню и под кормовые угодья.

Именно такое использование земельных участков подтвердил и представитель административного истца <данные изъяты>

Также согласно «Справочнику оценщика недвижимости – 2018. Земельные участки. Часть 1.» под редакцией Лейфера Л.А., не предусмотрено деление земель сельскохозяйственного назначения на виды, и пашни, и кормовые угодья отнесены к одному виду.

Относительно применения корректировки на местоположение <данные изъяты> пояснила, что использовала данные исследования, проведенные <данные изъяты> «Агроэкологическое районирование территории на основе бонитировки почв». Не доверять данным исследованиям нет оснований, так как автором статьи проведен анализ 10 летних наблюдений почвенных, климатических показателей, данных об урожайности на территории края, были использованы полевые методы исследований, лабораторные, агрохимические, математические методы обработки материалов на достоверность. Оценщик посчитала достаточным указать ссылку на данное исследование, при этом самих исследований, использованных автором этой работы, в свободном доступе нет, поэтому оценщик и не включила эти данные в отчет.

Отказ от доходного подхода обусловлен отсутствием информации об аренде земель сельскохозяйственного назначения на основе рыночных цен, так как арендатором сельскохозяйственных земель выступают муниципальные образования, их арендная плата устанавливается на основании нормативных правовых актов, поэтому не является рыночной.

Основания не доверять данным пояснениям у суда отсутствуют, оценщик предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные пояснения суд находит обоснованными, подтвержденными сведениями из Справочника оценщика недвижимости за 2018 под редакцией Лейфера Л.А.

Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края доводы о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, административными ответчиками, заинтересованными лицами доказательств, содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков, не представлено, в связи с чем основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной имеет для административного истца, являющегося в силу ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога, правовое значение, суд удовлетворяет требования <данные изъяты>

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости, подано <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – <данные изъяты>.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде через Алтайский краевой суд.

Судья              Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.