Решение по делу № 2-243/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-243/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием истца Капустина В.М. и его представителя по доверенности Чекаловой Е.И., представителя ответчиков администрации городского округа Кашира и администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» по доверенности Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустина <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области, администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет и произвести перерасчет размера пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Капустин В.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам администрации городского округа Кашира, администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира», мотивируя исковые треблования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области досрочная пенсия по старости, но истец продолжал работать, и в последующем работал на муниципальной службе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал заместителем председателя Совета депутатов городского поселения Кашира. В ДД.ММ.ГГГГ Капустин В.М. обратился в муниципальное образование «Городское поселение Кашира» с просьбой о начислении ему пенсии за выслугу лет, так как имел право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области. Постановлением главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ №-гп истцу была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из муниципального стажа 10 лет 02 мес. 28 дн., в размере 6631,94руб. ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира» Капустину В.М. было направлено уведомление № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет к государственной пенсии в размере 5475 руб. Кроме того, ранее выплаченные денежные средства, превышающие 5475,33 коп. у него были удержаны. На вопрос, почему произошло уменьшение размера пенсии, ему было сообщено, что ранее произошел неправильный расчет муниципального стажа, что повлияло на неправильный расчет пенсии, и размер пенсии 5475 руб. является правильным. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство социального развития с просьбой разъяснить ст. 5 Закона Московской области № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области». Письмо было перенаправлено в Администрацию губернатора Московской области. Весной ДД.ММ.ГГГГ по почте истец получил ответ на свое обращение, из которого следовало, что его стаж, включенный в стаж муниципальной службы, составляет 10 л. 2 мес.14 дн., что превышает срок полномочий на полных пять лет, следовательно, размер его пенсии должен быть увеличен на 15% от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Из указанного ответа истцу стало известно о нарушении права на получение пенсии в большем размере, чем начислено, так как фактически он получает пенсию с увеличением размера на 12% от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет. После этого истец обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии за выслугу. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в перерасчете пенсии Капустину В.М. отказано, так как пенсия была рассчитана и назначена на основании расчета пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-гп «О внесении изменений в постановление Главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» № от ДД.ММ.ГГГГ №-пг», уведомления Совета депутатов муниципального образования «Городской поселение Кашира» № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что имеет право на получение пенсии и установлении ему надбавки к пенсии в размере 15% от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области». Муниципальное образование «Городское поселение Кашира», установив Капустину В.М. фиксированный размер пенсии за выслугу лет в размере 5475,33 руб., фактически нарушило нормы и правила пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности муниципальной службы, так как правильная сумма пенсии за выслугу лет на момент назначения составляла 6631,94руб., ухудшив, тем самым, его положение, т.е. ухудшив положение лица, замещающего должности муниципальной службы, по сравнению с другими лицами, замещавшими муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец исполнял обязанности заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Кашира» на постоянной основе, что составляет 5 лет 6 мес. 00 дн. и уволен в связи с истечением срока полномочий и вступлением в должность вновь избранного заместителя председателя Совета депутатов нового созыва. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Советской армии. Срок службы в Советской армии составил 2 г. 4 мес.7 дн. Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» один день военной службы по призыву включается в стаж государственной службы из расчета один день военной службы в Советской Армии за 2 дня работы. Таким образом, с учетом службы в СА муниципальный стаж истца составил: 2 г.4 мес.7 ден.Х2= 4 года 8 мес. 14 дн. Следовательно, общий муниципальный стаж истца рассчитывается следующим образом: 5 лет 6 мес. 00 дн. + 4 года 8 мес. 14 дн.= 10 лет.2 мес.14 дн. Согласно ст. 31 Устава муниципального образования «Городское поселение Кашира» депутаты избираются сроком на 5 лет. Таким образом, муниципальный стаж Капустина В.М. превышает срок исполнения полномочий, установленного уставом муниципального образования для этой муниципальной должности на полных 5 лет 2 мес. 14 дн., который рассчитывается путем проведения арифметических действий: 10 лет. 2 мес. 14 дн. - 5 лет=5 лет 2 мес.14 дн. В материалах дела имеются два заключения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение Кашира», в которых: заключение от ДД.ММ.ГГГГ № основано на стаже муниципальной службы 10 лет 2 мес. 28 дн., расчет пенсии составляет 6631,94 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии за выслугу лет в процентах 70%, что соответствует ст. 5 Закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»; заключение от ДД.ММ.ГГГГ № основано на стаже муниципальной службы 10 лет 2 мес.17 дн., расчет пенсии составляет 5475,33 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии за выслугу лет в процентах 67%, что не соответствует ст. 5 Закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области», и ухудшает положение истца и нарушает его права. В обоих заключениях за основание взят муниципальный стаж 10 лет 2 мес. Расхождение имеется в днях, которое не имеет принципиального значения для расчета пенсии. Поскольку размер пенсии должен быть рассчитан на основании ст. 5 Закона Московской области от 11.11.2002 № 118/2002 № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области», и учитывая, что муниципальный стаж истца составляет 10 лет 2 мес.14 дн., что превышает срок исполнения полномочий, установленного уставом муниципального образования для должности заместителя председателя Совета депутатов городского поселения Кашира на 5 лет 2 мес.14 дн., то истец полагает, что размер пенсии за выслугу лет ему должен быть рассчитан исходя из следующего: 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы (далее - должностной оклад), надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости и увеличен на 3 процента от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставом муниципального образования для этой муниципальной должности, что для него составляет 5 летХ3%=15%, т.е. 55%+15%=70%. В заключении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен правильный расчет и пенсия за выслугу лет ему должна быть назначена и выплачиваться исходя из указанного расчета. Таким образом, в заключении комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ № была допущена ошибка, которая повлекла за собой ошибку в Постановлении главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части указания размера пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, истец просит суд: признать частично недействительным постановление главы муниципального образования «Городское поселение Кашира» от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части размера пенсии за выслугу лет 5475,33 руб.; признать, что он имеет право на пенсию за выслугу лет в размере 70%, из которых: 55 % - от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости и 15 %- увеличение размера пенсии на 3% от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости за 5 полных лет стажа свыше полномочий, установленных Уставом городского поселения Кашира; обязать администрацию городского округа Кашира назначить Капустину В.М. пенсию за выслугу лет в размере 70 %, из которых: 55 % - от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости и 15 %- увеличение размера пенсии на 3% от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости за 5 полных лет стажа свыше полномочий, установленных Уставом городского поселения Кашира, с учетом индексации; обязать администрацию городского округа Кашира произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет Капустину В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера пенсии за выслугу лет 70 %, из которых: 55 % - от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости и 15 %- увеличение размера пенсии на 3% от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом размера страховой части: трудовой пенсии по старости за 5 полных лет стажа свыше полномочий, установленных Уставом городского поселения Кашира, с учетом индексации.

В судебном заседании истец Капустин В.М. и представитель ответчиков - администрации городского округа Кашира и администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» Гришина А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № с правом заключать мировое соглашение, заявили ходатайство об утверждении судом мирового соглашения и прекращении производства по делу. Текст мирового соглашения стороны сформулировали в письменном виде, который приобщен к материалам гражданского дела, и заверили своими подписями.

Истцу Капустину В.М. и представителю ответчиков - администрации городского округа Кашира и администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» Гришиной А.В. разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 173, абз. 5 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ при утверждении мирового соглашения одновременно прекращается производство по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель истца Чекалова Е.И. данное ходатайство поддержала.

Представитель третьего лица – администрации Губернатора Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд утверждает мировое соглашение, заключенное сторонами, поскольку оно не противоречит закону, а именно: п. 12 ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.ст. 1 п. 1, 2, 5 Закона Московской области от 11.11.2002 N 118/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 31 Устава муниципального образования «Городское поселение Кашира», совершено в интересах обеих сторон и выполнение ими условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, абз.4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Утвердить мировое соглашение, заключенное истцом Капустиным <данные изъяты> и представителем ответчиков - администрации городского округа Кашира и администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» Гришиной <данные изъяты>, по условиям которого:

С момента утверждения судом настоящего мирового соглашения Капустину <данные изъяты>, устанавливается пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в размере 6 631 руб. 94 коп. (шесть тысяч шестьсот тридцать один рубль девяносто четыре копейки), с учетом коэффициента индексации в размере 7 295 руб. 13 коп. (семь тысяч двести девяносто пять рублей тринадцать копеек).

Оплата пенсии за выслугу лет Капустину <данные изъяты> в размере 7 295 руб. 13 коп. (семь тысяч двести девяносто пять рублей тринадцать копеек) производится с момента заключения мирового соглашения.

Расходы, прямо или косвенно связанные с рассмотрением настоящего дела, сторонами не возмещаются.

Производство по гражданскому делу № 2-243/2019 по иску Капустина <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области, администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет и произвести перерасчет размера пенсии, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья С.Н. Булычева