Решение по делу № 2-1501/2017 от 25.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области              15 декабря 2017 РіРѕРґР°

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шкрабак В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2017 по иску

Островерхова Виталия Николаевича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности

заслушав истца Островерхова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Островерхов В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Свердловской <адрес>, ФКУ ОИК-4 ГУФСИН России по Свердловской <адрес> о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 г.».

В обоснование указанных требований в исковом заявлении указано о том, что работал в ФКУ ИК-14 ОИК-4 ГУФСИН России по Свердловской <адрес> 11 лет 5 месяцев и 21 день. В это время проживал в <адрес>, где был зарегистрирован по адресу: Школьная, <адрес> является поселком с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» ФКУ ОИК-4 ему было отказано в признании участником данной программы, что объяснили тем, что в настоящее время Островерхов В.Н. фактически не проживает в <адрес> по месту регистрации. Данный отказ считает незаконным, поскольку в <адрес> нет работы, в настоящее время устроен на работу в <адрес>, где проживает на съемной квартире.

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј Серовского районного СЃСѓРґР° Свердловской <адрес> производство РїРѕ гражданскому делу РїРѕ РёСЃРєСѓ Островерхова Виталия Николаевича Рє Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний в„– ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской <адрес> прекращено РЅР° основании абзаца 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ завершением ликвидации.

Истец Островерхов В.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Свердловской <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Представителем Д.Н. Голубенцевой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения. Ранее Врио начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Свердловской <адрес> представлены возражения относительно исковых требований Островерхова В.Н. В данных возражениях в обоснование просьбы об отказе в удовлетворении исковых требований Островехова В.Н. указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ от истца поступили заявление и документы для признания его и членов его семьи гражданами-участниками Подпрограммы в соответствии с Подпунктом «Б» пункта 5 Правил. При проверке поступивших документов сотрудниками жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес> выяснилось, что отсутствовала справка о проживании на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности (п. «б» Правил). Единственным основанием, дающим право на включение в список граждан-участников подпрограммы и последующее получение ГЖС является фактическое проживание на территории такого поселка. Однако, как следует из материалов учетного дела, акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, из копии финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ Островерхов В.Н. работает УФСП Свердловской <адрес> филиал почта России Ирбитский почтамт в должности водителя. Истец также указала в иске, что фактически не проживает в указанном поселке, проживает и работает в <адрес> Свердловской <адрес>. При проверке фактического проживания истца выяснилось, что истец только зарегистрирован в <адрес>2, фактически в поселке не проживает, что подтверждается справкой территориального органа Администрации Гаринского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. При указанных обстоятельствах у жилищной комиссии не было оснований для признания истца участником подпрограммы и соответственно имеющим право на получение социальной выплаты. Поскольку Островерховым В.Н. были представлены документы с нарушением требований п. 20 Правил в части их оформления, сведения, указанные в данных документах являлись недостоверными, а сам истец не соответствует требованиям, указанным в п. 5 Правил, комиссия обоснованно отказала во включении в список граждан-участников подпрограммы.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 указанного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (как и в ранее действовавшей редакции) установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В силу подп. "б" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

    РђРЅР°Р»РёР· приведенных выше положений указывает РЅР° то, что предоставление жилищного сертификата РїРѕ данному основанию предусмотрено РІ случае принятия РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ решения Рё реализации процедуры переселения граждан РёР· закрытых военных РіРѕСЂРѕРґРєРѕРІ Рё поселков учреждений СЃ особыми условиями хозяйственной деятельности.

Истец Островерхов В.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными исправительной колонии № ОИК-4 с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес>.

Приказом № – лс от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов Уголовно-исполнительной системы по п. «к» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность службы в календарном исчислении составляет 10 лет 08 месяцев 21 день.

<адрес> Свердловской <адрес> входит в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (справка от ДД.ММ.ГГГГ л.д.8).

В ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес> обратилась Караванных Т.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах бывшего сотрудника уголовно - исполнительной системы Островерхова В.Н. о включении его в состав граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес> п. 5 п.п. «Б» Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Решением жилищной комиссии ФКУ ОИК -4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Островерхову В.Н. отказано в признании участником подпрограммы по п. 22 Правил и п. 9 Инструкции (неполное представление документов, указанных в п. 19 Правил и п. 5 Инструкции). В данном решении указано о том, что Островерхов В.Н. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В представленных документах отсутствует справка о проживании на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, которая выдает начальником территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Врио начальника ФКУ ИК-18 указано о том, что для проверки фактического проживания Островерхова В.Н. на территории <адрес> №, <адрес> адрес Администрации Гаринского городского округа был направлен запрос, на который ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) поступил ответ о том, что островерхов В.Н. по указанному адресу фактически не проживает. В финансово-лицевом счете № от ДД.ММ.ГГГГ и в акте проверки жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ место работы указано УФПС Свердловской <адрес> филиал Почта России Ирбитский почтамт водитель. Указанные справки подтверждают, что Островерхов В.Н. фактически в <адрес> не проживает. На основании изложенного, справку о проживании в поселке с ОУХД Островерхову В.Н. выдать не представляется возможным.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Заведующего Пелымским территориальным отделом Адмнистрации Гаринского городского округа В.А.Шимовым, актом о проверке жилищных условий, финансовым лицевым счетом квартиросъемщика Островерхова В.Н.

На основании п.18. Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов: а) граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил:(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561); справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе; (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561, от ДД.ММ.ГГГГ N 1540) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629).

    Р’ соответствии СЃ Рї. 21 указанных Правил органы исполнительной власти организуют работу РїРѕ проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных РІ соответствии СЃ пунктом 19 настоящих Правил.

    РџРѕ результатам проверки принимается решение Рѕ признании либо РѕР± отказе РІ признании гражданина участником подпрограммы.

    РћСЃРЅРѕРІР°РЅРёРµРј для отказа РІ признании гражданина участником подпрограммы является РІ соответствии Рї. 22 указанных Правил, Р°) несоответствие гражданина требованиям, указанным РІ соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; Р±) непредставление или неполное представление документов, указанных РІ пункте 19 настоящих Правил; РІ) недостоверность сведений, содержащихся РІ представленных документах; Рі) реализация ранее права РЅР° улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением СЃ использованием социальной выплаты или СЃСѓР±СЃРёРґРёРё, предоставленных Р·Р° счет средств федерального бюджета.

Аналогичное основание для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлено в подп. 1 п. 9 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе", утвержденной Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 267.

    РЈС‡РёС‚ывая, что Рѕ принятии решения РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё реализации процедуры переселения граждан РёР· поселка учреждений СЃ особыми условиями хозяйственной деятельности сведений РЅРµ имеется, Островерхов Р’.Рќ. сохраняет регистрацию РІ жилом помещении, расположенном РЅР° территории <адрес>, требований Рѕ выселении истца РёР· занимаемого жилого помещения РЅРµ заявлялось, Рё РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± этом РІ рамках настоящего дела РЅРµ разрешался, ИК-18 ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской <адрес> РЅРµ принималось решения РѕР± отказе Островерхову Р’.Рќ. РІ признании участником подпрограммы «выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 Рі.Рі.В», РІ рассматриваемом случае исковые требования Рє ИК-18 ГУФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской <адрес> Рѕ возложении обязанности признать участником указанной подпрограммы Рё поставить РІ очередь СЃ момента первичной подачи документов удовлетворению РЅРµ подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Островерхова Виталия Николаевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

Свердловской <адрес>                      Рќ.Рђ. Холоденко