Решение по делу № 2-1440/2024 от 02.05.2024

№ 50RS0046-01-2024-002589-24

Дело № 2-1440/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2024 года.

г. Ступино Московской области                                         04 сентября 2024 года

           Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никоновой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о возложении обязанности по назначению пенсии и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

           Никонова Н.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 4, в котором с учетом уточнений просит возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 4 назначить ей страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить недополученное пенсионное обеспечение в виде разницы между социальной пенсией и страховой пенсией по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии на ребенка Никонову ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.08.2014 года по 30.06.2021 года.

           Свои требования истец обосновывает тем, что ей с 1992 года на основании п. 2. ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду. С 18.05.2009 истцу была установлена бессрочная третья группа инвалидности. C 01 августа 2007 года истец является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку начала работать по трудовому договору и за истца стали уплачиваться страховые взносы, в связи с чем истец приобрела право на получение страховой пенсии по инвалидности, однако о своем праве истец не знала до июня 2021 года. В июне 2021 года случайно узнав о своем праве на получение страховой пенсии по инвалидности обратилась с заявлением к ответчику. С 01.07.2021 г. был осуществлен перевод с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности, размер которой существенно выше размера социальной пенсии по инвалидности. Также истец стала получать фиксированную выплату на иждивенца (ребенка), которая платиться только к страховой пенсии, а при получении социальной пенсии не назначается. Поскольку страховая пенсия по инвалидности не была ей своевременно назначена по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, истец 29.12.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности и выплате ей недополученного пенсионного обеспечения в виде разницы между социальной пенсией и страховой пенсией по инвалидности за период с 01.09.2007 года по 30.06.2021 года. В марте 2024 года Никонова Н.В. получила ответ на свое обращение, датированный ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалась констатация событий по переводу истца с 01.07.2021 года с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности и сведения о размере установленной пенсии. До обращения в суд ни отказа на свое заявление, ни выплаты недополученного пенсионного обеспечения истец не получила, в связи с чем вынуждена обратиться с настоящим иском.

           Представитель истца Никоновой Н.В. – Левшунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

           Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 - Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что Никоновой Н.В. с 08.05.2006 года была назначена социальная пенсия в размере 879,83 рублей. Заявлением о назначении истцу пенсии были разъяснены права и обязанности, что гражданин, имеющий право на различные виды пенсии, имеет право на установление одной пенсии по его выбору. После установления истцу социальной пенсии по инвалидности, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о переходе на страховую пенсию по инвалидности только 16.06.2021 года, ранее истец не обращался в пенсионный орган с соответствующими заявлениями о переходе на иной вид пенсионного обеспечения, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

           Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

           Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1).

           Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

           В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

           Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

           В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным коном имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, и III группы, в том числе инвалиды с детства.

           С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

           До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

           В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

           Статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

           Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

           В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

           Пунктом 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 ст. 8 названного Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

           Согласно положениям части 2 статье 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

           Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации, правопреемником которого является Фонд социального и пенсионного страхования России.

           Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, действовавшего в спорные периоды (Документ утратил силу с 1 января 2023 года в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

           Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

           Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

           Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

           Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставлять гражданину указанную информацию.

           Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, о необходимости подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), о предоставлении необходимых документов и т.п., с целью своевременной реализации такого права.

           В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), указанное лицо, применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

           Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО11 (ранее ФИО10) Н.В. с 08.05.2006 года назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 879,83 рубля (л.д.34) на основании заявления истца (л.д.37-38) и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, об установлении истцу временной третьей группы инвалидности на срок до 31.05.2007 года (л.д.41). При этом в протоколе оценки пенсионных прав (л.д.35) от 12.05.2006 года ответчик указал, что истец имеет право на одну пенсию: социальную пенсию – инвалид с детства.

           Впоследствии в связи с медицинским переосвидетельствованием и установлением временной группы инвалидности истцу продлевалось назначение социальной пенсии по инвалидности на сроки с 01.06.2007 по 31.05.2008 и с 01.06.2008 по 31.05.2009. С 18.05.2009 года истцу установлена третья группа инвалидности бессрочно (л.д.80-81).

           С 01 августа 2007 года истец работает по трудовому договору, в связи с чем за истца работодателем уплачиваются страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем истец приобрела право на получение страховой пенсии по инвалидности. Однако заявление о переводе на страховую пенсию по инвалидности не подавала, так как о своем праве на получение иного вида пенсии истец не знала до июня 2021 года. В 2021 году, случайно узнав о своем праве на получение страховой пенсии по инвалидности, истец сразу обратилась с заявлением о переводе с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности, назначении фиксированной выплаты к пенсии.

           С 01.07.2021г был осуществлен перевод с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности, размер которой существенно выше размера социальной пенсии по инвалидности. Также истец стала получать фиксированную выплату на иждивенца (ребенка), которая платиться только к страховой пенсии, а при получении социальной пенсии не назначается.

           29.12.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности и выплате ей недополученного пенсионного обеспечения в виде разницы между социальной пенсией и страховой пенсией по инвалидности.

           В добровольном порядке требование истца ответчиком не удовлетворено.

           Материалами дела подтверждается, что истец в период с 2007г по 2021г неоднократно обращалась в пенсионный фонд, по вопросам пенсионного обеспечения, а также в связи с иными жизненными событиями, в том числе по вопросам выдачи справок для получения набора социальных услуг и других установленных для инвалидов льгот, таких как бесплатный проезд и бесплатное получение необходимых лекарственных средств, 17.12.2009 с заявлением о перечислении пенсии на р/счет ОАО «Банк Возрождение» (л.д.91), дважды - в 2009 и в 2013 годах - с заявлением об изменении фамилии в связи с вступлением в брак (л.д.92, 108).

           Таким образом, пенсионный орган при приеме от истца документов и оказании истцу вышеуказанных услуг, располагал сведениями индивидуального учета в отношении истца, о том, что истец является инвалидом и какой вид пенсии получает, сведениями – о начисленных и уплаченных за истца страховых взносах, размере ИПК и т.п. (л.д.120,144-146), тем не менее не информировал истца о его праве перейти на другой более выгодный для истца вариант пенсионного обеспечения и не предлагал такой вариант.

           По мнению суда, исходя из приведенного правового регулирования и представленных доказательств, пенсионный орган не выполнил обязанность по информированию истца о праве на перевод с одного вида пенсии на другой, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, представить необходимые документы, а истец не знала о своем праве выбора и возможности перехода на более выгодное пенсионное обеспечение, в связи с чем, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, истец на протяжении более десяти лет не дополучала пенсионное обеспечение, а также фиксированную выплату на ребенка, на которые имела право.

           Доказательств обратного, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности, о том, что пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца о праве на перевод с одного вида пенсии на другой, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, представив необходимые документы, ответчиком не представлено. Положения статей 17 и 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые приведены в заявлении о назначении пенсии от 12.05.2006 года (л.д.37-38), не содержат информации о видах пенсий, условиях и порядке назначения другого вида пенсии, о правах истца на получение другого вида пенсии.

           Доводы ответчика, что перевод с одной пенсии на другую производится по выбору лица, имеющего право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, и в заявительном порядке, по мнению суда являются необоснованными, поскольку, чтобы заявить о своем выборе, надо о таком выборе знать. Однако при подаче 12.05.2006 года заявления о назначении пенсии у истца отсутствовало право выбора, так как в связи с отсутствием трудового (страхового) стажа, истец имел право только на получение социальной пенсии по инвалидности, соответственно никаких разъяснений при подаче этого заявления о праве истца на выбор иного вида пенсии ей не могло быть дано.

           Информирование истца о праве на выбор иного вида пенсии должно было быть произведено при обращении истца в пенсионный орган после 01 августа 2007 года, поскольку только с этой даты у истца возникло право на иной вид пенсии, в связи с наличием трудового (страхового) стажа и уплатой страховых взносов за истца. Доказательств о том, что ответчик проинформировал истца о праве на выбор иного вида пенсии после 01 августа 2007 года, не представлено.

           Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что пенсионным органом не выполнена обязанность по информированию истца о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, что привело к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о переводе с одной пенсии на другую и недополучению пенсионного обеспечения, в связи с чем истец имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, таким образом суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

           На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковое заявление Никоновой ФИО12 удовлетворить.

           Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Никоновой ФИО14 страховую пенсию по старости с 01.09.2007 года.

           Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести Никоновой ФИО15 перерасчет страховой пенсии по инвалидности, начиная с 01.01.2010 года по 30.06.2021 года и выплатить недополученное пенсионное обеспечение в виде разницы между социальной пенсией и страховой пенсией по инвалидности за период с 01.01.2010 года по 30.06.2021 года, выплатить Никоновой ФИО16 фиксированную выплату к страховой пенсии на ребенка Никонову ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01.08.2014 года по 30.06.2021 года.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Федеральный судья        подпись                         Австриевских А.И.