Решение от 30.03.2021 по делу № 2-471/2021 от 02.10.2020

В окончательной форме решение суда принято 05 апреля 2021 года

Дело № 2-471/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                30 марта 2021 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – Быковой Е.А., ответчика – Скрипка С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Ивановича к Скрипке Светлане Николаевне, Ялтинскому городскому Совету, Администрации города Ялта, с участием третьего лица без самостоятельных исковых требований – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным решения, истребовании части земельного участка, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.И. обратился в суд с иском к Скрипке С.Н., Ялтинскому городскому Совету, Администрации города Ялта о признании недействительным решения Ялтинского городского Совета №<номер> от 31 октября 2001 года, в части выделения в собственность Скрипке С.Н. части земельного участка площадью 14 кв. метров в составе земельного участка площадью 763 кв. метров, для обслуживания принадлежащего ей домовладения №<номер> по <адрес>; истребовании из незаконного владения Скрипки С.Н. в пользу истца части принадлежащего ему земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 14 кв. метров, признав отсутствующим на него права собственности ответчицы; изменении существующих в государственном кадастре недвижимости и в ЕГРН сведений о принадлежащем Скрипке С.Н. земельном участке с кад. номером №<номер> площадью 763 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, путем исключения из земельного участка части земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 14 кв. метров и уменьшения общей площади земельного участка с кад. номером №<номер> до 749 кв. метров; установления правильных координат описания характерных точек границ земельного участка с кад. номером №<номер>, без учета принадлежащего Смирнову А.И. земельного участка с кад. номером №<номер>, площадью 79 кв. метров, расположенного возле <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником гаража – мастерской литера Б, общей площадью 44,7 кв. метров, расположенного возле дома № 24 <адрес> и земельного участка площадью 79 кв. метров, кад. №<номер>, предназначенного для его обслуживания, как наследник после смерти отца – ФИО 1 Земельный участок, в свою очередь, принадлежал его отцу на основании государственного акта на право постоянного пользования от 16 марта 2000 года. Скрипка С.Н. является собственником жилого дома № <адрес>, на основании договора купли – продажи от 08 февраля 2000 года. Согласно указанному договору, на момент приобретения ею жилого дома, он располагался на земельном участке площадью 675 кв. метров. Вместе с тем, решением Ялтинского горСовета от 31 октября 2001 года Скрипке С.Н. был передан в собственность земельный участок, для обслуживания жилого дома площадью 763 кв. метров. При этом в состав указанного участка был включен земельный участок площадью 14 кв. метров, находившийся в постоянном пользовании его отца согласно государственному акту. На сегодняшний день ответчик использует указанный участок, обустроив на нем въезд в принадлежащее ей домовладение. О том, что Скрипка С.Н. фактически пользуется частью принадлежащего ему земельного участка, истцу стало известно в сентябре 2020 года. Считает, что ответчику незаконно была передана часть земельного участка, находящегося на момент принятия оспариваемого решения в постоянном пользовании его отца, а на сегодняшний день – в его собственности.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Ответчик против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что истец не является собственником земельного участка площадью 79 кв. метров, кад. №<номер>, поскольку он принадлежал его отцу на праве постоянного пользования, которое было прекращено в связи с его смертью. Свидетельство о праве на наследство на земельный участок истцу не выдавалось. Более того, наследодатель ФИО 1 еще при жизни отказался от своего права постоянного пользования частью земельного участка в ее пользу, написав собственноручно заявление об его изъятии, на основании которого Ялтинским городским Советом 20.03.2001 года было принято решение о прекращении права постоянного пользовании земельным участком площадью 0,0016 га, ранее предоставленного ФИО 2 для обслуживания индивидуального гаража. Этим же решением предписано внести соответствующие изменения в Государственный акт на право постоянного пользования ФИО 2 земельным участком. Решение о передаче в собственность ей земельного участка, которое оспаривается истцом, было принято Ялтинским городским Советом уже после прекращения права постоянного пользования на него ФИО 2, который при жизни границы переданного ей земельного участка не оспаривал. Также полагает необоснованными доводы истца о наличии наложений границ земельных участков, ввиду того, что границы земельного участка с кад. номером №<номер> в ЕГРН не установлены.

Ответчики – Ялтинский городской Совет, Администрация города Ялта, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4, п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06 июня 2011 года, Смирнов А.И. является собственником гаража – мастерской литер №<номер> расположенного около дома № <адрес>, общей площадью 44,7 кв. метров, состоящего из первого этажа: бокс площадью 17,3 кв. метров, кладовая площадью 3,6 кв. метров, второго этажа – мастерской площадью 23,8 кв. метров.

Ранее указанный гараж принадлежал на праве собственности ФИО 2, на основании договора купли – продажи от 09 сентября 1999 года.

Решением Ялтинского городского Совета №<номер> от 09 декабря 1999 года была утверждена техническая документация по инвентаризации земельных участков, передан ФИО 2 в постоянное пользование земельный участок площадью 0,0079 га, для обслуживания индивидуального гаража по <адрес>.

16 марта 2000 года ФИО 2 был выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком площадью 0,0079 га, для обслуживания индивидуального гаража по <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением ему кад. номера №<номер>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

<дата> ФИО 2 умер.

07.02.2018 года право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом Смирновым Александром Ивановичем.

Судом также установлено, что на основании договора купли – продажи от 08 февраля 2000 года, Скрипка С.Н. приобрела в собственность жилой дом № <адрес>, в котором указано, что в пользовании находится земельный участок площадью 675 кв. метров.

23 января 2001 года ФИО 2 обратился в Ялтинский городской Совет с заявлением об изъятии земельного участка, принадлежащего ему на основании государственного акта о праве постоянного пользования земельным участком, зарегистрированного за №<номер> от 16.03.2001 года, части участка по линиям 3-4, 4-5, 5-6, 6-3, в пользу Скрипка С.Н., проживающей по <адрес>, для благоустройства въезда на участок по <адрес>.

На основании указанного заявления, решением Ялтинского городского Совета от 20.03.2001 года было прекращено право постоянного пользования земельным участком площадью 0,0016 га по адресу: <адрес> ФИО 2, предоставленного решением № №<номер> 20-й сессии Ялтинского городского Совета 23-го созыва от 09.12.1999 года для обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>. Дано указание внести соответствующие изменения в Государственный акт на право постоянного пользования, выданный ФИО 2 16.03.2000 года №<номер>.

Решением 40-й сессии 23-го созыва Ялтинского городского Совета №<номер> от 31 октября 2001 года был утвержден проект отвода и передан Скрипка С.Н. в частную собственность земельный участок общей площадью 0,0763 га из застроенных земель, используемый под жилой застройкой для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения органа местного самоуправления, Скрипке С.Н. 04 марта 2002 года выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок площадью 763 кв. метров по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением ему кад. номера №<номер>, с установлением границ земельного участка в соответствии с законодательством РФ.

По настоящему делу было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы, выводами которой установлено, что наложение земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 763 кв. метров, на земельный участок с кад. номером №<номер> площадью 79 кв. метров, по сведениям технической документации об установлении границ этих земельных участков при их образовании существует.

Площадь наложения составляет 13,97 кв. метров.

Причиной наложения земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 763 кв. метров, на земельный участок с кад. номером №<номер> является нарушение действовавшей при принятии решения № №<номер> 35-й сессии Ялтинского городского Совета 23-го созыва от 20 марта 2001 года и далее до 03 марта 2013 года инструкции в части внесения изменений в государственные акты при изменении границ земельных участков:

Решение о прекращении права постоянного пользования ФИО 2 на земельный участок площадью 0,0016 га было принято, однако изменения в Государственный акт от 16 марта 2000 года не внесены.

При этом, при принятии решения №<номер> от 31 октября 2001 года Скрипка Светлане Николаевне был в частную собственность предоставлен земельный участок с учетом ранее произведенного изъятия и 04 марта 2002 года выдан Государственный акт.

Для устранения выявленного наложения земельных участков необходимо внести изменения в границы земельного участка с кад. номером №<номер>, изъяв из него часть площадью 13,97 га.

Наложение земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 763 кв. метров, на земельный участок с кад. номером №<номер> площадью 79 кв. метров, с учетом прекращения права постоянного пользования Смирнова Александра Ивановича частью земельного участка площадью 0,0016 га, на основании решения Ялтинского городского Совета №<номер> от 20.03.2001 года отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что Скрипка С.Н. является собственником земельного участка с кад. номером №<номер>, площадью 763 кв. метров, предназначенного для обслуживания принадлежащего ей жилого дома.

При этом на принадлежащий ей земельный участок частично накладывается земельный участок площадью 79 кв. метров с кад. номером №<номер>, предоставленный ранее в постоянное пользование ФИО 2. Площадь наложения составляет 13,97 кв. метров.

В тоже время, как установлено судом, решением органа местного самоуправления от 20.03.2001 года, находящийся в постоянном пользовании Скрипка С.Н. земельный участок площадью 79 кв. метров, был уменьшен на 16 кв. метров, вследствие чего его площадь уменьшилась до 63 кв. метра.

При этом указанная часть земельного участка вошла в состав земельного участка площадью 763 кв. метров, собственником которого на сегодняшний день является Скрипка С.Н.

Вместе с тем, при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кад. номером №<номер> не было учтено, что его площадь была уменьшена на 16 кв. метров.

Доводы истца о недействительности решения органа местного самоуправления от 31.10.2001 года в части выделения Скрипке С.Н. части земельного участка, принадлежащего на праве постоянного пользования Смирнову А.И., суд считает необоснованными.

Как установлено судом, на момент принятия оспариваемого решения, право постоянного пользования ФИО 2 земельным участком было прекращено.

Так, статьей 7 Земельного Кодекса УРСР, действовавшего на день принятия решения о прекращении права пользования частью земельного участка, а также на день принятия решения о передаче земельного участка в собственность Скрипки С.Н., было установлено, что пользование землей может быть постоянным или временным.

Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 10 ЗК УРСР к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных правоотношений было отнесено: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование; прекращение права собственности или пользования земельным участком или ее частью.

Согласно ст. 17 ЗК УРСР, передача земельных участков в коллективную и частную собственность проводится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно ст. 22 ЗК УРСР, право собственности на землю или право постоянного пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов (ст. 23).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 ЗК УРСР, право пользования земельным участком или его частью прекращается, в том числе в случае добровольного отказа от земельного участка.

Прекращение права постоянного пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 1-8 части 1 и частью третьей этой статьи, проводится в границах населенных пунктов соответствующим Советом народных депутатов.

Судом установлено, что основанием для принятия решения от 20.03.2001 года о прекращении права постоянного пользования ФИО 2 частью земельного участка послужило его собственноручное заявление об отказе от соответствующего права, после чего указанная часть земельного участка была передана в собственность Скрипке С.Н. для обслуживания существующего жилого дома, что соответствует требованиям вышеназванных норм, регулирующих вопросы землепользования, на момент принятия оспариваемого истцом решения.

Более того, при жизни ФИО 2, решение о прекращении его права постоянного пользования частью земельного участка, им оспорено не было.

Истец указанное решение также не оспаривает, отсутствие волеизъявления ФИО 2 на прекращение права постоянного пользования частью земельного участка надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждено.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое истцом решение принято в соответствии с нормативными актами, действовавшими на момент его принятия, не нарушают прав истца, приобретшего в собственность строение гаража после смерти своего отца в порядке универсального правопреемства, в связи с чем суд считает требования о признании его недействительным необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Более того, обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нарушение его прав, как собственника земельного участка с кад. номером №<номер>, в связи с наличием в ЕГРН соответствующей записи.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Виндикационный иск, т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применена в том случае, когда лицо, считающее себя собственником спорного имущества, истребует это имущество из чужого незаконного владения, то есть из владения лица, обладающего имуществом без надлежащего правового основания.

При этом лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (правовая позиция, изложенная в пунктах 34-36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно пункту 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29 мая 2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят все принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как установлено судом, ФИО 2 умер <дата>, соответственно не мог реализовать свое право на регистрацию права собственности на земельный участок, находящийся в его постоянном пользовании на основании соответствующего государственного акта.

На момент открытия наследства после смерти ФИО 2 правоотношения, связанные со вступлением в права наследования регулировались нормами законодательства Украины.

Частью 1 ст. 92 Земельного Кодекса Украины было установлено, что право постоянного пользования земельным участком – это право владения и пользования земельным участком, который находится в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

Из содержания части второй статьи 92 ЗК Украины усматривается, что передача земельного участка в постоянное пользование гражданам не предусмотрена.

Пунктом 6 Переходных положений ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица, имеющие в постоянном пользовании земельные участки, но по этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до 1 января 2008 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

Таким образом, земельные участки, предоставленные гражданам в постоянное пользование, находятся в собственности государства или в собственности территориального образования до переоформления в установленном порядке и получения в собственность или пользование.

Статьей 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления а границах их полномочий, определенных этим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Правовым основанием приобретения права собственности и права пользования на землю согласно статей 116, 118 ЗК Украины является решение органа исполнительной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ЗК Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй этой статьи.

Согласно ст. 1225 ГК Украины, право собственности на земельный участок переходит к наследникам по общим правилам наследования (с сохранением ее целевого назначения) при подтверждении этого права наследника государственным актом на право собственности на землю или иным правоустанавливающим документом. В порядке наследования могут передаваться также право постоянного пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право пользования чужим земельным участком для строительства (суперфиций), право пользования чужим имуществом (сервитут).

В настоящем случае наследодатель пользовался земельным участком не на основании договора эмфитевзиса или суперфиция, а на основании государственного акта на право постоянного пользования землей.

При этом анализ вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что право пользования земельным участком, которое возникло на основании государственного акта на право пользования земельным участком, не входит в состав наследства и прекращается смертью лица, которому принадлежало такое право.

Об этом также свидетельствует тот факт, что истец не обращался к нотариусу за выдачей ему свидетельства о праве на наследство на земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве постоянного пользования, а согласно копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кад. номером №<номер>, право собственности истца на него зарегистрировано на основании Государственного акта на право постоянного пользования, выданного на имя другого лица – его отца ФИО 2

Таким образом, в данном случае судом установлено, что ответчик пользуется и владеет земельным участком с кад. номером №<номер> на основании документов, подтверждающих наличие у нее право собственности на него, в связи с чем оснований для истребования его части в пользу истца, который зарегистрировал за собой право собственности без наличия у него документов, подтверждающих, что право на земельный участок вошло в состав наследственной массы ФИО 2, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░