Решение по делу № 2а-707/2021 от 16.02.2021

                                                                              34RS0007-01-2021-000816-02

Дело №2а - 707/2021                                                     « 16 » апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Асташевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

                                                                                         « 16 » апреля 2021 года

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Лавриненко Н.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» - взыскатель по исполнительному производству, обратился с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лавриненко Н.П., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании задолженности из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (отобрать у него объяснения, вручить ему требования, график явки, осуществить выход по адресу регистрации/проживания должника для составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца - общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены были надлежащим образом, почтовым отправлением и в электронном виде (л.д. 41, 46). Кроме того, соответствующая информация размещена на сайте Тракторозаводского районного суда г. Волгограда trac.vol.sudrf.ru. Не сообщили суду о причинах неявки их представителя в судебное заседание и не представили доказательства уважительности этих причин, заявления (ходатайства) об отложении дела слушанием. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 6).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лавриненко Н.П., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены были надлежащим образом, под расписку (л.д. 43) и соответствующая информация была размещена на сайте Тракторозаводского районного суда г. Волгограда trac.vol.sudrf.ru. Доказательства уважительности причин неявки и заявления (ходатайства) об отложении дела слушанием суду не представили. До рассмотрения дела по существу в суд представлено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от 09.09.2020 года в отношении должника Николаева С.А., заверенная копия которого имеется в материалах дела (л.д. 50 – 70). Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя Лавриненко Н.П. на административный иск (л.д. 47 – 49), она не согласна с заявленными требованиями, так как в рамках указанного исполнительного производства были направлены запросы в банки, в регистрирующие и контролирующие органы для получения сведений об имуществе, принадлежащем должнику. При получении ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все уведомления о совершении исполнительных действий и о применении мер принудительного исполнения были направлены сторонам исполнительного производства не позднее следующего рабочего дня после их совершения или применения, что подтверждают реестры простой почтовой корреспонденции. Поскольку за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, недвижимое имущество у него отсутствует, как и денежные средства на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, открытых на имя должника, индивидуальной трудовой деятельностью должник не занимается, у неё отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа в принудительном порядке. Поэтому 10.03.2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП было окончено и оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя, что подтверждает реестр отправки заказной почтовой корреспонденции. Более того, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должника-гражданина по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не принимаются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также изъятием и передачей указанного имущества. Исключение составляют транспортные средства, иное имущество, права на которые подлежат государственной регистрации. Однако регистрация прав должника на такое имущество отсутствует. Полагает, что административным истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов, так как срок для повторной подачи исполнительного документа взыскателем не утрачен. В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просила отказать обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо – должник Николаев С.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Однако заказная судебная почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, была возвращена оператором связи за истечением срока хранения (л.д. 42).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает административный иск подлежащим отказу.

В силу статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 68 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 20.07.2020 №215-ФЗ (в ред. от 22.12.2020 № 450-ФЗ) «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 47 указанного Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, к последним из которых отнесены должностные лица службы судебных приставов, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела неисполнение требований судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 05.06.2020 года, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области - мировым судьей судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, не может, безусловно, свидетельствовать о допущенном со стороны должностных лиц службы судебных приставов бездействии, которое привело к нарушению прав взыскателя, так как из материалов исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от 09.09.2020 года в отношении должника Николаева С.А. о взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» задолженности в сумме 147 150 рублей 43 копеек, видно (л.д. 50 – 70), что судебный пристав-исполнитель Лавриненко Н.П. при осуществлении возложенных на неё задач предпринимала, предусмотренные главой VII Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Так, в ходе исполнения требований исполнительного документа в отношении должника судебным приставом-исполнителем в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде были направлены запросы в банки, налоговые органы, а также организации и учреждения, осуществляющие учет, государственную регистрацию актовых записей, имущества и прав на него, с тем, чтобы установить наличие у должника денежных средств, выявить другое имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установить местонахождение, как должника, так и его имущества, ценных бумаг, возможное изменение фамилии, имени, отчества должника, его занятость, место работы, либо нахождение на пенсии, в отставке, в изоляции от общества в связи с осуждением.

При получении ответов на запросы в электронном виде судебным приставом-исполнителем Коваленко Е.В. 15.09.2020 и 23.10.2020 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии которых направлены для исполнения в Волгоградское отделение № 8621 публичного акционерного общества «Сбербанк», общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк», публичное акционерное общество «РОСБАНК», где имелись открытые счета на имя должника, и для сведения сторонам исполнительного производства (л.д. 60 – 67).

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства 09.12.2020 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Глинкиной НА. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 58 – 59).

Взыскания не производились, так как на счетах должника в указанных банках денежные средства отсутствовали, а клиентом других банков и иных коммерческих учреждений Николаев С.А. не является. Пенсия, заработная плата должнику не выплачивались. Доказательства получения им иного дохода отсутствовали. Другое имущество, на которое можно было обратить взыскание, у должника отсутствовало. Неисполнение, в районе деятельности которого осуществлялось исполнение, вызвано лишь объективными причинами - отсутствием движимого и недвижимого имущества, денежных средств у должника для погашения задолженности по исполнительному документу. Сведения о том, что должник проживает на территории другого территориального подразделения и там имеется имущество, принадлежащее ему, отсутствуют. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано лишь объективными причинами - отсутствием на соответствующий период времени имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание. Поэтому судебный пристав-исполнитель Лавриненко Н.П. постановлением от 10.03.2021 года окончила исполнительное производство в отношении должника Николаева С.А. и возвратила исполнительный документ взыскателю (л.д. 55).

Следует отметить, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, учитывая, установленные законодателем положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 20.07.2020 № 215-ФЗ (в ред. от 22.12.2020 № 450-ФЗ) «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, ибо часть 4 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» гарантирует защиту прав взыскателя, так как возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме к каждому из административных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Лавриненко Н.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лавриненко Н.П., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.09.2020 по 16.02.2021 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за тот же период, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании задолженности из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (отобрать у него объяснения, вручить ему требования, график явки, осуществить выход по адресу регистрации/проживания должника для составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья: