Решение по делу № 2-9085/2023 от 06.09.2023

16RS0051-01-2023-011139-66

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081 тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

30 ноября 2023 года                                                         дело № 2-9085/2023

    Советский районный суд города Казани в составе

    председательствующего судьи М.И. Амирова

    при секретаре судебного заседания Г.Р. Халиуллиной

    с участием представителя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Ф.Ф. Садриева, представителя ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 – Н.А. Картовец, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО24 – Т.И. Лысенко, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО25 – А.М. Пузырева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о признании решения незаконным, признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, истребовании земельных участков и обязании передать по акту приема-передачи,

    установил:

    МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратился в суд с иском к ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о признании решения незаконным, признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, истребовании земельных участков и обязании передать по акту приема-передачи.

    В обоснование иска указано, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>,     <номер изъят> по ул. Вишневая в жилом массиве Константиновка Советского района г.Казани с разрешенным видом использования «Личное подсобное хозяйство» находятся в частной собственности ответчиков.

    Согласно сведениям ЕГРН указанные участки образованы путем раздела участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: ул. <адрес изъят>, площадью 1459 кв.м. На данный исходный участок первоначально было оформлено право собственности ФИО34 от 12 октября 2009 года. Затем 14 ноября 2011 года участок зарегистрирован в собственность ФИО35, который его продал ФИО24 24 марта 2022 года.

    Исходный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> согласно выписке из ЕГРН, поставлен на кадастровый учет 25 августа 2009 года, решениями Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не предоставлялся, межевые планы на согласование границ истцу не поступали, информация об основаниях возникновения права собственности на участок отсутствует, договоры купли-продажи, аренды не заключались.

    Изначально участок <номер изъят> почти полностью находился в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 110 кВ, в которой строительство запрещено. Затем границы участка были передвинуты в сторону участка <номер изъят> по ул. <адрес изъят>, после чего (14 апреля 2023 года) участок был размежеван на 3 вышеуказанных земельных участка.

    Истцом сделан запрос сведений из ЕГРН о правоустанавливающих документах, послуживших основанием возникновения права собственности ФИО34 на участок с кадастровым номером <номер изъят>. Согласно полученным сведениям данный участок оформлен в собственность ФИО34 на основании решения Константиновского СМСУ Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года «О закреплении земельного участка».

    В ответ на запрос комитета о предоставлении копии указанного правоустанавливающего документа архивный отдел Высокогорского муниципального района Республики Татарстан сообщил, что в архивном фонде решения о предоставлении земельного участка ФИО34 не обнаружены.

    Кроме того, на тот период документом, удостоверяющим право на земельный участок, являлся государственный акт. Решение Константиновского СМСУ Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года не является документом, позволяющим идентифицировать земельный участок и служить основанием для определения его границ.

    Вызывает сомнение факт предоставления земельного участка под личное подсобное хозяйство в охранной зоне ЛЭП.

    Земельный участок <номер изъят> был поставлен на кадастровый учет и оформлен в собственность ФИО34 без законных оснований.

    При обследовании земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>,    <номер изъят>, <номер изъят> установлено, что участки <номер изъят>, <номер изъят> имеют ограждения, не застроены; участок <номер изъят> не имеет ограждения, занят индивидуальным жилым домом.

    Следовательно, земельный участок <номер изъят>, расположенный по ул. Вишневая в жилом массиве Константиновка Советского района города Казани, выбыл из муниципальной собственности помимо воли собственника, право на данный участок зарегистрировано незаконно.

    МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» просит:

    – признать решение Константиновского СМСУ Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года «О закреплении земельного участка» незаконным;

    – признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, самовольной постройкой;

    – обязать ФИО22 и ФИО23 снести самовольную постройку, индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>;

    – истребовать у ФИО22 и ФИО23 земельный участок площадью 594 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по ул. Вишневая в жилом массиве Константиновка Советского района г.Казани и обязать передать по акту приема-передачи истцу;

    – истребовать у ФИО20 земельный участок площадью 432 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по ул.Вишневая в жилом массиве Константиновка Советского района г.Казани и обязать передать по акту приема-передачи истцу;

    – истребовать у ФИО21 земельный участок площадью 433 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по ул. Вишневая, з/у 13а в жилом массиве Константиновка Советского района г.Казани и обязать передать по акту приема-передачи истцу.

    Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Ф.Ф. Садриев в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представитель ответчиков ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 – Н.А. Картовец в судебном заседании исковые требования не признала, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО24 – Т.И. Лысенко в судебном заседании исковые требования не признала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО52 – А.М. Пузырев в судебном заседании исковые требования поддержал.

Управление Росреестра по РТ, ПАО «Сбербанк России», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направили, извещены.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО53, ФИО34, ФИО35, ФИО56, ФИО57 в судебное заседание не явились.

    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

    1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

    1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

    2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

    3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

    4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

    5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

    6) вследствие причинения вреда другому лицу;

    7) вследствие неосновательного обогащения;

    8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

    9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

    Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

    1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

    2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

    3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

    4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Из материалов дела следует, что согласно решению Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года ФИО34 предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. м по адресу: г.Казань, <адрес изъят>.

    Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и подготовленного кадастровым инженером ЗАО «Казземпроект» межевого плана от 01 августа 2009 года.

    Земельному участку при постановке на государственный кадастровый учет 25 августа 2009 года присвоен кадастровый номер <номер изъят>, уточненная площадь участка составила 1 459 кв.м. ФИО34 зарегистрировал право собственности на данный земельный участок.

    Данные обстоятельства подтверждаются реестровым делом на земельный участок <номер изъят>, представленным по запросу суда.

    13 октября 2011 года между ФИО34 и ФИО35 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО35 приобрел у ФИО34 земельный участок <номер изъят> стоимостью 950 000 рублей.

    23 марта 2022 года между ФИО35 и ФИО24 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО24 приобрела у ФИО35 земельный участок <номер изъят> стоимостью 2 500 000 рублей.

ФИО24 указанный земельный участок <номер изъят> был разделен на три земельных участка: <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>.

    04 мая 2023 года между ФИО24 и ФИО57 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО57 приобрела у ФИО24 земельный участок <номер изъят> и земельный участок <номер изъят> стоимостью 1 600 000 рублей (по 800 000 рублей каждый).

    В последующем ФИО21 приобрел земельный участок <номер изъят>.

    15 мая 2023 года между ФИО57 и ФИО20 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО20 приобрел у ФИО57 земельный участок <номер изъят> стоимостью 800 000 рублей.

    20 апреля 2023 года между ФИО24 и ФИО22, ФИО23 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО22, ФИО23 приобрели у ФИО24 земельный участок <номер изъят> и расположенный на нем жилой дом <номер изъят> стоимостью 10 000 000 рублей (земельный участок 1 000 000 рублей, дом 9 000 000 рублей).

    Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: г.Казань, ул. <адрес изъят>, площадью 1 459+/-13 кв.м снят с кадастрового учета 14 апреля 2023 года.

    Из указанного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>,    <номер изъят>.

    Земельный участок <номер изъят> площадью 432+/-7 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Вишневая (Константиновка), принадлежит ФИО20 на праве собственности. Право зарегистрировано 16 мая 2023 года. Имеется ограничение права в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России» сроком действия с 31 мая 2023 года на 240 месяцев.

        Земельный участок <номер изъят> площадью 433+/-7 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, <адрес изъят>, принадлежит ФИО21 на праве собственности. Право зарегистрировано 16 мая 2023 года. Имеется ограничение права в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России» сроком действия с 09 июня 2023 года на 250 месяцев.

        Земельный участок <номер изъят> площадью 594+/-9 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Вишневая (Константиновка), принадлежит ФИО23 и ФИО22 на праве собственности. Право зарегистрировано 24 апреля 2023 года. Имеется ограничение права в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России» сроком действия с 24 апреля 2023 года на 360 месяцев.

    На земельном участке <номер изъят> расположен жилой дом <номер изъят>, который также принадлежит ФИО23 и ФИО22. Также имеется ограничение права в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России» сроком действия с 24 апреля 2023 года на 360 месяцев.

     Иск мотивирован тем, что исходный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> был выделен не на основании государственного акта, а на основании решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года, который не позволяет идентифицировать земельный участок и не может служить основанием для определения его границ. В архиве решение о выделении участка не сохранилось. При этом решениями Исполнительного комитета муниципального образования города Казани земельный участок не предоставлялся, межевые планы на согласование границ истцу не поступали, информация об основаниях возникновения права собственности на участок отсутствует, договоры купли-продажи, аренды не заключались.

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Как указывает истец, Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани земельный участок <номер изъят> ФИО34 не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

    Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25 января 1999 года №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493.

Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года N 177.

При этом пунктом 2 Правительства РФ от 19 марта 1992 года N 177 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

В рассматриваемом случае право Л.И. Нурмухаметова на участок возникло на основании решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 15 августа 1993 года, копия которого имеется в реестровом деле.

Во исполнение данного решения Л.И. Нурмухаметову ни свидетельство на право собственности на землю, ни государственный акт на землю не выданы.

    Однако из содержания пункта 1.4 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09 марта 1992 года, следует, что государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

     Согласно пункту 1.11 Инструкции государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. Иными словами, Л.И. Нурмухаметов не мог повлиять на составление органами местной администрации государственных актов на землю в двух экземплярах и на передачу одного из них в соответствующую поселковую администрацию.

    При этом само решение содержит полный адрес земельного участка.

    Нужно также указать, что истцом не оспаривается факт принятия решения о предоставлении земельного участка органом, от имени которого решение принято.

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

    Для заявленных требований (в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения) специальных сроков исковой давности не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О пропуске срока исковой давности ответчиками заявлено. С доводом ответчиков о пропуске срока исковой давности суд соглашается.

Ответчиками представлен градостроительный план земельного участка <номер изъят>, подготовленный 01 сентября 2020 года МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на основании заявления ФИО35 от 18 августа 2020 года.

Следовательно, о том, что земельный участок <номер изъят> находится во владении и пользовании иного лица муниципальному образованию города Казани в лице органа – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» могло стать известно как минимум с 18 августа 2020 года.

Иск предъявлен 05 сентября 2023 года, то есть по истечении трех лет, когда муниципальному образованию города Казани в лице его исполнительных органов стало известно о том, что правообладателем участка является ФИО35.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при истечении срока исковой давности по виндикационному иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка срок исковой давности по иску о сносе самовольных построек, возведенных на этом земельном участке ответчиком, также считается истекшим.

Более того, истребование земельных участков в данном случае нарушит право залогодержателя ПАО «Сбербанк России». В связи с этим суд полагает, что с учетом установленных фактических обстоятельств требование об истребовании земельных участков не отвечает принципам определенности в вопросе принадлежности имущества, баланса частных и публичных интересов.

При таком положении исковые требования признаются необоснованными в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН 1655065674) к ФИО20 (СНИЛС <номер изъят>), ФИО21 (СНИЛС <номер изъят>), ФИО22 (СНИЛС <номер изъят>), ФИО23 (СНИЛС <номер изъят>) о признании решения незаконным, признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, истребовании земельных участков и обязании передать по акту приема-передачи отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья                                                                                                       М.И. Амиров

    Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года, судья