Решение по делу № 2а-194/2021 от 03.02.2021

         Административное дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Стрежевой Томской области                             31 марта 2021 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Молчановой О.Н.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Стрежевом административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Республике Башкортостан к Шевелевой Н.В. о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Шевелевой Н.В. о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц, мотивируя требования следующим образом. Шевелевой Н.В. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В связи с имеющейся у административного ответчика задолженностью по оплате недоимки по налогам за 2015-2018 годы, налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления от 27.08.2016 №, от 07.12.2017 №, от 29.08.2018 №, от 26.09.2019 №.

На основании заявления налогоплательщика о представлении льготы ввиду выхода на пенсию, налоговым органом произведен перерасчет за три предшествующих периода, а именно 2017-2019 годы, в связи с чем сумма к взысканию составила 1 627 рублей за 2015-2016 годы.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на неуплаченную сумму налога начислена пеня за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 в размере 13 рублей 29 копеек.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от 07.02.2017 №, от 21.02.2018 №, от 29.01.2019 №, от 13.02.2020 №.

По требованию от 13.02.2020 № сумма задолженности превысила 3000 рублей со сроком уплаты до 26.03.2020.

Ввиду того, что образовавшаяся недоимка своевременно не уплачена Шевелевой Н.В., налоговый орган обратился в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района <адрес>, отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налога.

В связи с отменой судебного приказа налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шевелевой Н.В. налога на имущество физических лиц, пени, однако, 15.12.2020 на основании определения Стрежевского городского суда Томской области административное исковое заявление возвращено в адрес административного истца.

Истец просит суд взыскать с Шевелевой Н.В. задолженность по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2015 год в сумме 595 рублей, налог за 2016 год в сумме 1032 рубля, пени в сумме 13 рублей 29 копеек.

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налога на имущество физических лиц, пени, поскольку считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Шевелева Н.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В письменных возражениях на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме ввиду пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Поскольку явка административного истца и административного ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции РФ и п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

В силу ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

В случае несвоевременной уплаты налога, налогоплательщик обязан уплатить пеню, размер которой определяется ст. 75 НК РФ.

Судом установлено, что Шевелева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в качестве налогоплательщика с ИНН №. Объект недвижимости – квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, указанная налоговым органом в иске как объект налогообложения, площадью 62,30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1, 24, принадлежит на праве собственности Шевелевой Н.В. с 15.05.2008 (л.д. 5).

Административным истцом в адрес Шевелевой Н.В. направлялись налоговые уведомления от 27.08.2016 №, от 07.12.2017 №, 29.08.2018 №, от 26.09.2019 № об уплате налога на имущество физических лиц, в которых указаны сумма налога, подлежащей уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога не позднее 01.12.2016, 14.02.2018, 03.12.2018, 02.12.2019 (л.д. 6, 8, 10, 12).

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлены требования об уплате налога и пени от 07.02.2017 № в срок до 28.03.2017, от 21.02.2018 № в срок до 03.04.2018, от 29.01.2019 № в срок до 26.03.2019, от 13.02.2020 № в срок до 26.02.2020. (л.д. 14, 17, 19, 22).

Налоговое требование не исполнено. Факт направления налогового уведомления и требования подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции. (л.д. 7, 9, 11, 13, 16, 18, 21, 23).

На неуплаченную сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 13 рублей 29 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шевелевой Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 4 011 рублей, пени в размере 32 рубля 13 копеек.

29.06.2020 определением мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области на основании возражений должника отменен судебный приказ от 08.06.2020 о взыскании с Шевелевой Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в размере 4011 рублей, пени в сумме 32 рубля 13 копеек. (л.д. 4).

Соответственно, шестимесячный срок, в течение которого налоговым органом могло быть подано административное исковое заявление о взыскании налога в суд общей юрисдикции истек 29.12.2020.

Первоначально налоговый орган обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением 25.11.2020, то есть в установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срок.

Определением судьи Стрежевского городского суда Томской области от 26.11.2020 административное исковое заявление оставлено без движения сроком до 14.12.2020, как не соответствующее требованиям КАС РФ.

15.12.2020 определением судьи Стрежевского городского суда Томской области административное исковое заявление административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Республике Башкортостан к административному ответчику Шевелевой Н.В. о взыскании налоговой задолженности, со всеми приложенным к нему документами возвращено в адрес административного истца на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, в связи с тем, что в предоставленный административному истцу срок до 14.12.2020 указанные в определении недостатки не устранены.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 129 КАС РФ копия определения судьи, а также административное исковое заявление с приложенными к нему документами, в адрес налогового органа судом направлены 15.12.2020.

Административное исковое заявление вновь направлено в адрес суда административным истцом 27.01.2021, что подтверждается штампом на конверте (л.д. 43). В Стрежевской городской суд Томской области административное исковое заявление поступило 03.02.2021, о чем имеется штамп канцелярии Стрежевского городского суда.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. (с. 2 ст. 95 КАС РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Принимая во внимание то обстоятельство, что административное исковое заявление административного истца к ответчику Шевелевой Н.В. не было принято к производству, а было возвращено в адрес административного истца, днем обращения в суд административного истца к административному ответчику с настоящим иском следует считать дату направления административного искового заявления в суд - 27.01.2021, за пределами срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ. При этом, о наличии уважительных причин для пропуска предъявления в суд указанного требования административным истцом не заявлено.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку, судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Межрайонной ИФНС № 27 по Республике Башкортостан к административному ответчику Шевелевой Н.В. взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в шестимесячный срок с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Республике Башкортостан к Шевелевой Н.В. о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц - оставить без удовлетворения.

     Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                    подпись                                          Н.С.Чуков

           Копия верна. Судья__________________ Н.С.Чуков

Мотивированный текст решения изготовлен 05.04.2021.