Решение по делу № 2-521/2016 ~ М-511/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-521/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года                                       г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего — судьи                 Тюнина С.М.,

истца                                    ФИО3,

представителя истца, допущенного к участию в деле по определению суда, ФИО4,

представителя ответчика по доверенности Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» от ДД.ММ.ГГГГ. (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО6,

при секретаре                              ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа Воронежской области гражданское дело по иску ФИО3 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшего кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» и просит установить факт нахождения ее на иждивении у супруга – ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ., признать за ней право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшего кормильца с ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, который являлся ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС и инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем, ему были назначены компенсационные выплаты: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на жилищно-коммунальные услуги. При жизни супруга она получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. В браке с супругом мы прожили 43 года. По день его смерти мы проживали вдвоем в квартире по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, имели общий семейный бюджет, который расходовался ими по обоюдному согласованию и состоял из их пенсий и различных социальных выплат, получаемых супругом через орган социальной защиты населения. Совместно с ними по указанному адресу зарегистрирован их сын ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и внук (его сын) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Однако сын и внук никогда в квартире не проживали, а факт регистрации носит исключительно уведомительный характер, так как сын со своей семьей проживает в <адрес>, где внук посещает детский сад. С ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена по состоянию здоровья в связи с признанием ее нетрудоспособной по медицинскому заключению и получением 2 группы инвалидности сначала со сроком, затем с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ. она является пенсионером по старости. В связи с имеющимся онкозаболеванием нуждается в постоянном лечении, в том числе и медикаментозном.

Представитель третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Департамента труда и социального развития Воронежской области и Федеральной службы по труду и занятости, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных письменных возражениях третьи лица просят рассмотреть дело в их отсутствие и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по мотивам непредставления истцом доказательств нахождения на иждивении у умершего супруга.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным, а явившиеся участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» ФИО6, возражал против удовлетворения требований в полном объеме, мотивируя тем, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение на иждивении у умершего супруга, существенное ухудшение материального положения истца, поскольку ФИО2 помимо пенсии выплачивались ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежемесячная компенсация на оплату ЖКУ и ежемесячная денежная выплата инвалидам, данные выплаты были направлены не на содержание истца, а на поддержание здоровья инвалида и обеспечение его необходимыми условиями. Обстоятельства совместного проживания истца и ФИО2 и зарегистрированный между ними брак безусловными доказательствами нахождения на иждивении не являются.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Судом установлено, что ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ., являлся инвалидом 2 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, в связи с чем, получал пенсию и ежемесячные выплаты суммы возмещения вреда (л.д. 12, 17, 18, 40).

ФИО2 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).

07.10.2016г. и ДД.ММ.ГГГГ. истец обращалась в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью после смерти своего супруга ФИО2, который являлся инвалидом 2 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, в связи с чем получал пенсию и ежемесячные выплаты суммы возмещения вреда, на что получила ответы, в которых указано, что она не может претендовать на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, поскольку ею не представлено документов, подтверждающих факт её нахождения на иждивении умершего супруга ФИО2, и рекомендовано обратиться в суд по указанному вопросу (л.д. 21-22, 23-24).

Из ст.ст. 14, 42 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходящейся на самого кормильца.

В п.6.1 Постановления Конституционного суда РФ №11-П от 19.06.2002г. указано, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения ст.7 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ, право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также, в случае их смерти, иные перечисленные в этой статье лица.

К таким лицам относятся:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», под нетрудоспособностью понимается достижение членом семьи возраста 55 лет (женщины), либо инвалидность. Иждивение – это нахождение лица на полном содержании умершего кормильца или получение помощи, которая являлась для них постоянным и основным источником средств существования.

Частью 1 ст.1088 ГК РФ установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Действующее законодательство определяет понятие иждивения и в ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая гласит, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из представленных истцом документов следует, что она является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно, истец является нетрудоспособной, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была уволена с НВ АЭС на основании п. 5 ст. 83 ТК РФ. Истец состоит на учете в ГУ УПФР по г. Нововоронежу и размер получаемой ею страховой пенсии по старости составляет 11692 рубля 41 копейку (л.д.19). Кроме того, истцу с ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца, которая на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 6199 рублей 00 копеек (л.д. 20). Иного дохода истица не имеет.

Средний размер получаемых ФИО2 государственной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, ежемесячной компенсации на оплату ЖКУ, за период с ДД.ММ.ГГГГ. и на момент смерти составлял 83242 рубля 31 копейку (508270,68/12мес.) + (43575,68/12мес.) + (6187,09/12мес.) + (6166,41/12мес.) + 5754,82 + 24799,33, что значительно, в 7 раз (83242,31 : 11692,41 = 7,12) превышал размер получаемой ФИО3 пенсии, в связи с чем, суд считает, что получаемый ФИО2 доход являлся для ФИО3 основным и постоянным источником средств для существования (л.д. 17, 18, 19, 20, 40).

В общем порядке факт нахождения истца на иждивении умершего супруга подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации, согласно которой ФИО2 по день смерти, ДД.ММ.ГГГГ., был зарегистрирован и проживал вместе с супругой – ФИО3, по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В подтверждение того, что истец имеет ряд заболеваний, в связи с чем нуждается в постоянном лечении ею представлены медицинские документы (л.д. 9, 52).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что Раздобарины проживали одной семьей, вели общее хозяйство и имели совместный бюджет. Доходы ФИО2 были намного выше доходов ФИО3, и по состоянию здоровья ФИО3 требовалось и требуется постоянное лечение, приобретение лекарственных препаратов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сын истца ФИО1 подтвердил также, что его родители ФИО2 и ФИО3 проживали одной семьей, вели общее хозяйство и имели совместный бюджет, что получаемый его отцом ФИО2 доход являлся для матери ФИО3 основным и постоянным источником средств для существования. Кроме того, он пояснил, что с родителями, не смотря на его прописку по месту их жительства, не проживал, поскольку живет в <адрес> со своей семьей, материальную помощь матери оказывать не может, в связи с тем, что его доход в месяц составляет 17100 рублей 00 копеек в месяц. Также свидетель ФИО1 пояснил, что его брат ФИО9 также не имеет возможности оказывать материальную помощь матери ФИО3, поскольку живет в съемном жилом помещении в <адрес>.

Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Согласно ч.2 ст.34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

С учетом вышеприведенных норм Закона, доходы ФИО2 и ФИО3 являлись общим имуществом супругов.

Проанализировав все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что умерший ФИО2 при жизни обеспечивал свою супругу ФИО3 всеми необходимыми благами, в связи с чем, суд считает ее требования обоснованными и принимает решение об удовлетворении требований истицы об установлении факта нахождения ее на иждивении у мужа ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ., признании за ней права на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях, - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Истцом заявлено требование о назначении и получении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как члену семьи, потерявшему кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении указанной выплаты. Однако при этом истцом, в соответствии с п.6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, не были представлены все необходимые документы для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособному иждивенцу, ФИО3 не представила документы, подтверждающие факт нахождения её на иждивении умершего ФИО2, в связи с чем, отказ органа социальной защиты населения в назначении вышеуказанной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ., является правомерным.

В связи с невозможностью получения документов, удостоверяющих факт нахождения истца на иждивении умершего кормильца, т.е. нахождения на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для нее постоянным или основным источником средств к существованию, что препятствовало назначению ей ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении данного факта. Настоящим решением суда установлен юридический факт. Таким образом, право на назначение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца возникло у истца после подтверждения факта нахождения на иждивении решением суда.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Установить факт нахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения с заявлением, но не ранее даты вступления в силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение одного месяца.

    Судья                                     Тюнин С.М.

                Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2016 г.