Решение по делу № 2а-235/2020 от 13.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием прокурора Катайского района Ганшевского А. С.,

представителя административного истца Устюгова А. Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-235/2020 по административному исковому заявлению ОМВД России по Катайскому району к Волосникову Андрею Валерьевичу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец ОМВД России по Катайскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить Волосникову А. В. дополнительные административные ограничения, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что Волосников А. В. был осужден 03.06.2014 по приговору Катайского районного суда по пункту «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 139 УК РФ к 10 месяцам 10 дням лишения свободы, 14.05.2015 освобожден по отбытию наказания. 11.12.2018 решением Катайского районного суда в отношении Волосникова А. В. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания Волосникова А. В. С 25.12.2018 он поставлен на учет в орган внутренних дел с заведением дела административного надзора. Находясь под административным надзором, Волосников А. В. неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, после постановки под административный надзор он привлекался к административной ответственности 4 раза: за совершение 04.07.2020 и 15.08.2019 правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлениями от 04.07.2020 и от 15.08.2020 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 560 руб. и 500 руб.; за совершение 14.06.2020 и 15.10.2019 правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, постановлениями от 14.06.2020 и от 16.10.2019 ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановления о привлечении к административной ответственности Волосниковым А. В. не обжаловались и вступили в законную силу. До настоящего времени в ОМВД России по Катайскому району отсутствуют сведения об оплате административных штрафов. По месту жительства Волосников А. В. характеризуется посредственно, не трудоустроен, занимается случайными заработками, употребляет спиртные напитки. Тем не менее, указанные аспекты свидетельствуют о том, что после освобождения из мест лишения свободы Волосников А. В. должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал (л. д. 3-4).

В судебном заседании представитель административного истца Устюгов А. Ю., действующий на основании доверенности от 13.01.2020 и диплома об образовании (л. д. 22, 23), заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Волосников А. В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 29), представил заявление, согласно которому требования административного иска признает в полном объеме, ему разъяснены и понятны положения ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, просил рассмотреть дело без его участия (л. д. 30).

Прокурор Ганшевский А. С. в судебном заседании считает, что заявленное требование законно и обоснованно и подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОМВД России по Катайскому району к Волосникову А. В. об установлении дополнительных ограничений подлежит удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Волосников А. В. осуждён по приговору Катайского районного суда от 03.06.2014 за совершение, в том числе тяжкогопреступления, по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 139 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев 10 дней лишения свободы (л. д. 12-14­­­). Решением Катайского районного суда от 11.12.2018 Волосникову А. В. установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в силу решения суда, с установлением ограничений: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания (л. д. 10-11).

25.12.2018 Волосников А. В. поставлен на профилактический учёт в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора (л. д. 5).

В период административного надзора Волосников А. В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральнымзаконом:

постановлением УУП ОДУУП и ПДН ОМВД России по Катайскому району от 15 августа 2019 года назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей (л. д. 18, 19);

постановлением УУП ОДУУП и ПДН ОМВД России по Катайскому району от 4 марта 2020 года назначено наказание в виде штрафа в размере 560,00 рублей (л. д. 16, 17).

Кроме того, Волосников А. В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от 16 октября 2019 года назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л. д. 32);

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от 15 июня 2020 года назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л. д. 33).

Постановления по делам об административных правонарушениях Волосниковым А. В. не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства Волосников А. В. характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, занимается случайными заработками, желания работать не имеет, судим, привлекался к административной ответственности (л. д. 24). Согласно сведениям ИЦ Волосников А. В. ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, что судом при оценке данных о его личности расценивается как отрицательно характеризующее административного ответчика обстоятельство (л. д. 15).

Учитывая изложенное, суд считает, что поведение Волосникова А. В. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

С учётом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и дополнении ранее установленных Волосникову А. В. ограничений, поскольку установленный решением суда от 11.12.2018 срок административного надзора не истек, после установления административного надзора Волосников А. В. четыре раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за этот период охарактеризован посредственно, дополнительные ограничения будут способствовать достижению предусмотренных Законом № 64-ФЗ целей – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Требование об установлении Волосникову А. В. указанных в заявлении дополнительных административных ограничений соответствует ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд признает его необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В этой связи административный надзор по дополнительным обязанностям в отношении Волосникова А. В. подлежит осуществлению органом внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Катайскому району к Волосникову Андрею Валерьевичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Катайского районного суда Курганской области от 11.12.2018 Волосникову Андрею Валерьевичу, ... года рождения, уроженцу ..., проживающего по адресу: ..., ограничения следующим ограничением:

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные ранее решением Катайского районного суда от 11.12.2018 ограничения - сохранить.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова