Решение от 22.06.2021 по делу № 8Г-2144/2021 [88-4009/2021] от 23.03.2021

05RS0№-40

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№88-4009/2021

2-302/2018

№дела в суде первой инстанции

    22 июня 2021 года      г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего        Минеевой В.В.

судей                     Гареевой Д.Р. и Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Махачкалы к администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», администрации ГО «город Махачкала», Хайрулаевой Ж. Ш. о признании не соответствующими закону и недействительными градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, признании строения самовольной постройкой, приостановлении строительства и сносе капительного объекта, по иску администрации ГО «город Махачкала» к Хайрулаевой Ж. Ш. о признании строения самовольной постройкой и его сносе, встречному иску Хайрулаевой Ж. Ш. к администрации ГО «город Махачкала» о признании права собственности на самовольное строение,

по кассационной жалобе Хайрулаевой Ж. Ш. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 11 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р., объяснения Хайрулаевой Ж.Ш., ее адвокатов Исаевой У.М., Папян С.В., Халиковой Р.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Карасева С.В., третьего лица Сиражутдиновой Н.П., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

прокурор г.Махачкала обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и МО «город Махачкала» к администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГО «город Махачкала»» и Хайрулаевой Ж.Ш. о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:40:000033:1491 от 8 августа 2014 г. № 05-308:000-140, утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкала, признании не соответствующим закону и недействительным разрешения на строительство № 05-308-280-2016 от 7 сентября 2016 г., выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкала, Хайруллаевой Ж.Ш. на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по адресу: <адрес> <адрес>, признании возводимого Хайруллаевой Ж.Ш. капитального строения на вышеуказанном земельном участке самовольной постройкой, обязании Хайруллаевой Ж.Ш. приостановить строительство капитального объекта, возводимого вышеуказанном на земельном участке, и снести его.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой г.Махачкала проведена проверка законности утверждения градостроительного плана № 05-308:000-140 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000033:1491 и выдачи Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкала Хайрулаевой Ж.Ш. разрешения № 05-308-280- 2016 от 7 сентября 2016 г. на строительство 3-хэтажного индивидуального жилого дома. Проверкой установлено, что указанные документы утверждены и выданы с нарушением градостроительного законодательства. Градостроительный план земельного участка составлен с нарушениями Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 г. № 93. При утверждении градостроительного плана не исполнены требования п.п.З, 6, 7 п.5 раздела 2 Инструкции, не указаны минимальные отступы от границ смежных земельных участков и объектов капитального строительства в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; не указаны места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; на чертеже градостроительного плана земельного участка не проведена экспликация объектов капитального строительства, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Согласно разрешению на строительство, Хайрулаевой Ж.Ш. разрешено строительство 3-этажного индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка, принадлежащего Хайрулаевой Ж.Ш., составляет 442 кв.м, площадь застройки 442 кв.м, общая площадь возводимого объекта 1.122 кв.м. Однако в силу п.п.«а» п.10 ч.3 ст.36 Правил землепользования и застройки г.Махачкалы, утвержденных 26 мая 2016 г. Собранием депутатов ГО «город Махачкала», максимальный процент застройки земельного участка, предназначенного для индивидуальной жилой застройки, составляет 30 %, что в данном случае составляет не более 132 кв.м, Хайрулаевой Ж.Ш. возведен 3-этажный железобетонный каркас с посадкой на весь земельный участок.

Заочным решением Кировского районного суда г.Махачкала от 6 июня 2018 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Администрация ГО «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Хайрулаевой Ж.Ш. о сносе указанного строения в виде трехэтажного железобетонного каркаса с цокольным этажом и арматурными выпусками на уровне четвертого этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 с предоставлением администрации ГО «город Махачкала» права осуществить снос данного строения с компенсацией понесенных расходов за счет ответчика в случае невыполнения ею указанных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 11 февраля 2021 года, решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, признаны не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000033:1491 от 8 августа 2014 г. № 05-308:000-140, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкала, признано не соответствующим закону и недействительным разрешение на строительство № 05-308-280-2016 от 7 сентября 2016 г., выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства г.Махачкала, Хайрулаевой Ж.Ш. на строительство 3-хэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по адресу: <адрес> (Казбекова), 71/22, возведенное Хайрулаевой Ж. Ш. на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по адресу: <адрес> <адрес> капитальное строение признано самовольной постройкой. На Хайрулаеву Ж.Ш. возложена обязанность снести возведенное капитальное строение. В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности приостановить строительство капитального объекта, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1491 по адресу: <адрес> <адрес> отказано.

Исковые требования администрации ГО «город Махачкала» к Хайрулаевой Ж. Ш. удовлетворены, возведенное Хайрулаевой Ж.Ш. капитальное строение признано самовольной постройкой, на ответчика возложена обязанность снести капитальное строение, в случае невыполнения обязанности по сносу возведенного капитального строения администрации ГО «город Махачкала» предоставлено право сноса указанной самовольной постройки с компенсацией расходов за счет ответчика.

В удовлетворении встречного иска Хайрулаевой Ж.Ш. о признании права собственности на 3-хэтажное нежилое здание с цокольным этажом общей площадью 1.467,45 кв.м, расположенное на указанном земельном участке отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшегося апелляционного определения, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Про░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 209, 222, 263 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 44, 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2006 ░. № 93, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░. № 741/░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░2 ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:40:000033:1491, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 198, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░. 379.6 ░. 1 ░░░ ░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░