Решение по делу № 2-3/2018 от 25.07.2017

Дело № 2-3/2018 (2-1585/2017)

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2018 года                                                                                                                                    г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Шимф И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной В.П. к Федеральному агентству научных организаций России, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» о признании утратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Бородина В.П. обратилась в суд с иском к ФАНО России, ФГБУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» о признании утратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является собственником недвижимого имущества (здания материального склада и цеха ширпотреба, здания материального склада, здания пристроя к МТМ), расположенного по адресу: <адрес>. В <ДАТА> году были выполнены кадастровые работы по формированию земельного участка в границах землепользования, на котором расположено указанное недвижимое имущество, и земельный участок площадью 5791 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство. Границы данного земельного участка были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5791 кв.м., сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации, принадлежащего Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» (ФНЦ агроэкологии РАН) на праве постоянного (бессрочного) пользования, подведомственному Федеральному агентству научных организаций России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» определено, что федеральный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, согласовывает распоряжение федеральным недвижимым имуществом, находящимся в пользовании подведомственных организаций. Формирование земельного участка под вышеуказанными объектами недвижимости путем раздела федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:122 подразумевает отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования на образованный земельный участок. Постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № в отношении квартала № Кировского района г. Волгограда, в границах которого расположен образуемый земельный участок общей площадью 5791 кв.м., кадастровый №, утвержден проект межевания территории в продолжении <адрес> в границах от <адрес> до границ квартала № в Советском и <адрес>х Волгограда, что соответствует требованиям ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. <ДАТА> она обратилась к руководителю Федерального агентства научных организаций России с заявлением о согласовании отказа учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5791 кв.м., кадастровый №, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований, просила признать утратившим за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 5791 кв.м., кадастровый №; обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» подать заявление об отказе от права (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 5791 кв.м., кадастровый № с приложением документов, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в исполнительный орган государственной власти в течение пяти календарных дней с момента вступления решения в силу по настоящему делу; обязать Федеральное агентство научных организаций России выдать согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5791 кв.м., кадастровый № в течение пяти календарных дней с момента вступления решения в силу по настоящему делу.

Истец Бородина В.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причины неявки суду не представила.

В судебном заседании представитель Бородиной В.П. – Алтухов Д.В., действующий на основании доверенности, заявление исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» Иванников Ю.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Федерального агентства научных организаций России, представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, просили в иске Бородиной В.П. отказать.

Представители третьих лиц Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФГУП «Волгоградское», в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

При таких данных, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства и на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, эксперта, приходит к следующему.

Как следует из ст. 216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277);право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Как следует из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также: 1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу; 2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка; 3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В силу ст. 272 Гражданского кодекса РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бородина В.П. является собственником недвижимого имущества (здания материального склада и цеха ширпотреба, общей площадью 533, 1 кв.м., кадастровый №, здания материального склада, общей площадью 54,9 кв.м., кадастровый №, здания пристроя к МТМ, общей площадью 157,8 кв.м., кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № от <ДАТА>, № от <ДАТА>, № от <ДАТА> (т.1 л.д. 8-10).

Указанные объекты недвижимого имущества приобретены истцом на основании договора купли-продажи от <ДАТА>, заключенного с П., которому данные объекты принадлежали на праве собственности на основании договора об отступном от <ДАТА>, право собственности продавца зарегистрировано <ДАТА>, что подтверждается копией регистрационного дела (т.1, л.д. 158-175).

Право собственности покупателя на здание материального склада и цеха ширпотреба, здание материального склада, здание пристроя к МТМ зарегистрировано в установленном законом порядке <ДАТА> (т.1 л.д. 8-10, 158-175).

Указанные выше объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:122, общей площадью 3845031 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство), находящегося в собственности Российской Федерации, принадлежащего Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» (ФГБУ «ФНЦ агроэкологии РАН») на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании распоряжения ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Волгоградской области № от <ДАТА>, Распоряжения ТУ ФА по управлению государственным имуществом в <адрес> от <ДАТА> №-р (т.1 л.д. 116-155, т.2 л.д. 148, 157-160, т.3, л.д. 3-111).

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 №253-ФЗ « О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2591-р ФГБУ «ФНЦ агроэкологии РАН» передано в ведение ФАНО России (т.1, л.д. 189-214).

В 2015 году по инициативе истца были выполнены кадастровые работы по формированию земельного участка, на котором расположены указанные выше объекты недвижимого имущества, а именно: в рамках границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:122, общей площадью 3845031 кв.м., сформирован земельный участок, площадью 5791 кв.м., что подтверждается копией межевого плана от <ДАТА> (т.1 л.д. 39-49), копией договора подряда на выполнение кадастровых работ от <ДАТА>, актом выполненных работ №М16-10.01 от <ДАТА> (т.2 л.д. 14-15).

Земельный участок, площадью 5791 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 34:34:070002:778, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка от <ДАТА> (т.1 л.д. 11).

Согласно техническому паспорту по состоянию на <ДАТА>, выполненному МУП ЦМБТИ Красноармейское отделение г. Волгограда, на объект - здание материального склада и цеха ширпотреба (лит. А-АIII), по адресу<адрес>, общая полезная площадь, лит. А – 521, 1 кв.м., основная - 521, 1 кв.м., холодные пристройки - 74, 1 кв.м., итого: 595, 2 кв.м. (т.1 л.д. 55-59).

Согласно техническому паспорту по состоянию на <ДАТА>, выполненному МУП ЦМБТИ Красноармейское отделение г. Волгограда, на объект - здание пристроя к МТМ (лит. Б), по адресу: <адрес> общая полезная площадь по лит. Б - 157, 8 кв.м., основная - 152, 1 кв.м., вспомогательная - 5, 7 кв.м. (т.1, л.д. 60-64).

Согласно техническому паспорту по состоянию на <ДАТА>, выполненному МУП ЦМБТИ Красноармейское отделение г. Волгограда, на объект - здание материального склада (лит. В) с пристройками (лит. ВI, ВII) по адресу: <адрес> общая полезная площадь по лит.В - 152, 4 кв.м., основная - 136, 3 кв.м., вспомогательная - 16, 1 кв.м. (т.1, л.д. 65-72).

<ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> между Бородиной В.П. и ООО «<данные изъяты>» заключены договоры аренды производственной базы в составе: здания пристроя к МТМ, здания материального склада и цеха ширпотреба, здания материального склада сроком действия до <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> соответственно (т.2, л.д. 60-85).

<ДАТА> Бородиной В.П. получены технические условия на внешнее электроснабжение здания пристроя к МТМ, здания материального склада и цеха ширпотреба, здания материального склада, <ДАТА> составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности, акт об осуществлении технологического присоединения (т.2 л.д. 56-59).

<ДАТА> между Бородиной В.П. и ООО «<адрес>» заключен договор № о снабжении электрической энергией в отношении зданий склада по <адрес> (т.2 л.д. 34-47), представлены квитанции об оплате за электроэнергию с января 2017 года по август 2017 года (т.2 л.д. 48-53).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на <ДАТА>, выполненному МУП ЦМБТИ Красноармейское отделение <адрес>, на объект - производственная база по адресу: пер. Тепличный, 311, инвентарный № (010203), площадь участка по фактическому пользованию – 5791 кв.м., застроен. – 3288 кв.м., незастроен. – 2503 кв.м., проезд – 1062 кв.м., грунт – 1441 кв.м. (т.1, л.д. 52-54).

Согласно справке, выданной МУП ЦМБТИ Красноармейского отделения г. Волгограда от <ДАТА> производственная база по адресу: <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым номером №. По кадастровому паспорту земельного участка фактическая площадь участка – 5791 кв.м., в том числе: площадь застройки – 3288 кв.м., площадь твердых покрытий (проезды, замощение) – 1062 кв.м., грунт - 1441 кв.м. На земельном участке расположены: лит. А-АIII – здание материального склада и цеха ширпотреба, площадь по наружным размерам – 609,9 кв.м., Лит.а – пристройка, площадь по наружным размерам - 9,5 кв.м. (расположена под навесом лит. Г4 и в общую площадь застройки не входит), Лит. а1-а4 – пристройки, площадь по наружным размерам - 74, 2 кв.м., Лит. Б – здание пристроя к МТМ, площадь по наружным размерам - 179, 1 кв.м., Лит. В-ВII – здание материального склада, площадь по наружным размерам - 188,0 кв.м. (Сведения по зданиям лит. А-АIII, Б, В-ВII по состоянию на дату инвентаризации 12.11.2014). Лит.Г – металлический склад, площадь по наружным размерам - 26, 1 кв.м., Лит. Г-Г3 – здания склада в количестве 3 шт., площадь по наружным размерам - 165, 2 кв.м., лит. Г4-Г7 – навесы в количестве 3 шт., площадь по наружным размерам -278, 8 кв.м., Поз. I – площадка для погрузки и выгрузки материалов, площадь по наружным размерам - 810,0 кв.м., Поз. II - площадка готовой продукции, площадь по наружным размерам -260, 7 кв.м., Поз. III – ворота, Поз. IV – ограждение, Поз. V - площадка для погрузки и выгрузки материалов и продукции, площадь по наружным размерам - 696, 1 кв.м., Поз. VI - проезд, площадь по наружным размерам - 769, 3 кв.м., Поз. VII - замощение, площадь по наружным размерам - 292, 7 кв.м., здания лит. А-АIII, Б, В числятся за Бородиной В.П.. на основании договора купли-продажи от <ДАТА>, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра (т.1 л.д. 50-51).

Бородиной В.П. в адрес ФГБНУ «ВНИАЛМИ», ТУ Росимущества в Волгоградской области, ФГБУ «ФНЦ агроэкологии РАН», ФАНО России направлены заявления о согласовании отказа от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о выделении в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 5791 кв.м. (т.1 л.д. 14, т. 2, л.д. 3-13, 16-33).

Истцом в материалы дела представлено обоснование площади земельного участка, расположенного на границе Советского и Кировского районов г. Волгограда, кадастровый №, площадью 5791 кв.м., выполненное ООО «Жилкоммунпроект-сервис» в сентябре 2016 года (т.1, л.д. 73-115).

В рамках рассмотрения дела судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта 228/10 1. Площадь земельного участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости: материального склада и цеха ширпотреба площадью 533,1 кв. м., кадастровый №, здания материального склада, площадью 54.9 кв. м., кадастровый №, здания пристроя к МТМ, площадью 157.8 кв.м., кадастровый № определялась с учетом вспомогательных объектов (складов, погрузоразгрузочных площадок, навесов), без которых функционирование основных объектов не представляется возможны и составила 6576 кв. м. 2. Цель     использования земельного участка по адресу: <адрес> -     деревообработка, производство пиломатериалов и столярных изделий, хранение лесоматериалов, пиломатериалов и готовых изделий. Здание материального склада и цеха ширпотреба, кадастровый помер №, здание материального склада, кадастровый №, здание пристроя к МТМ, кадастровый № используются как единый комплекс. Исключение какого-либо основного объекта из производственного процесса приведет к невозможности целевого использования производственной базы. Использование каждого здания в отдельности     возможно, но нецелесообразно и приведет к невозможности их целевого использования. 3. Конфигурация земельного участка с учетом назначения расположенных на нем объектов недвижимости приведена в Приложении I (граница обозначена красным цветом), координаты характерных точек планируемой границы приведены в Приложении 2. По сравнению с существующим земельным участком, для увеличения площади до 6576 кв.м. северная граница планируемого земельного участка смещена на север. Восточная граница планируемого земельного участка смещена на восток и установлена по существующему бетонному ограждению. Западная и южная границы земельного участка не изменялись. Восточная и южная границы планируемого земельного участка совпадают с границей территории, планируемой для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства (реконструкции).

Также как следует из экспертного заключения, местоположение земельного участка соответствует утвержденному проекту межевания территории. Земельный участок расположен в границах территории (участка №) планируемой для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства (реконструкции) (т.2, л.д. 86-88). Границы участка № определены по его координатам в соответствии с проектом межевания территории (т.2, л.д. 132).

Однако, из экспертного заключения также следует, что вид разрешенного использования земельного участка (под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство) не соответствует его фактическому использованию.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, эксперт был допрошен в судебном заседании и дал пояснения аналогичные выводам, изложенным в судебной экспертизе, представил письменные пояснения.

Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела не представлено.

В рамках рассмотрения дела были представлены: проект планировки, совмещенный с проектом межевания территории квартала №, ограниченной железной дорогой, кварталами № в Кировском районе, разработанный на основании постановления главы Волгограда от <ДАТА> № «О разработке документации по планировке территории», а также проект межевания территории в продолжении <адрес> в границах от <адрес> до границ квартала № в Советском и <адрес>х, разработанный на основании распоряжения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от <ДАТА> №-осн «О подготовке документации по планировке территории».

Так, Постановлением Администрации Волгограда от <ДАТА> № утвержден проект планировки, совмещенный с проектом межевания территории квартала 07_02_005, ограниченной железной дорогой, кварталами <адрес> в <адрес>, разработанный на основании постановления главы Волгограда от <ДАТА> № «О разработке документации по планировке территории» (т. 3, л.д. 204-226, т.4, л.д. 1-69).

Согласно ответа ТУ Росимущества в Волгоградской области от <ДАТА> замечаний по представленному проекту межевания территориальное управление не имеет (т.4, л.д. 20).

В соответствии с ответом Администрации Кировского района г.Волгограда в границах <адрес> и <адрес> расположены предприятия и организации: <данные изъяты> (т.4, л.д. 21).

Постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № утвержден проект межевания территории в продолжении <адрес> в границах от <адрес> до границ квартала № в Советском и Кировском районах, разработанный на основании распоряжения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от <ДАТА> №-осн «О подготовке документации по планировке территории». Внесено в постановление администрации Волгограда от <ДАТА> № «Об утверждении проекта планировки, совмещенного с проектом межевания территории» изменение, признав утратившим силу проект межевания территории квартала 07_02_005, ограниченной железной дорогой, кварталами № в Кировском районе, разработанный на основании постановления главы Волгограда от <ДАТА> № «О разработке документации по планировке территории», в части территории общего пользования под размещение вдоль полосы отвода железной дороги линейного объекта транспортной инфраструктуры - магистральной улицы районного значения в соответствии с Генеральным планом Волгограда (продолжения <адрес>) (т. 2, л.д. 86-136).

В рамках утвержденного проекта межевания территории в продолжении <адрес> в границах от <адрес> до границ квартала <адрес> в Советском и Кировском районах указан перечень существующих земельный участков на кадастровом плане, в частности, указан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3845031 кв.м., вид права – Федеральная собственность. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:070002:778 в перечне земельных участков не указан (т. 2, л.д. 96-97).

Также согласно указанному проекту (раздел 13) земельный участок с кадастровым номером № указан в перечне земельных участков и их частей, предполагаемых к передаче из Федеральной собственности в муниципальную собственность, цель изъятия земельного участка - для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения, изымаемая площадь земельного участка и его частей - 103880, 76 кв.м.

На основании ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Разрешая исковые требования в части возложения на ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» обязанности подать заявление об отказе от права (бессрочного) пользования земельным участком, возложении на ФАНО России обязанности выдать согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд исходит из того, что предусмотренный ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права постоянного (бессрочного) пользования является именно правом стороны.

Земельный кодекс РФ не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права.

Понуждение к исполнению указанного права действующим законодательством не предусмотрено и не исключает возможности защиты прав истца иным способом.

Кроме того, как установлено судом, и подтверждено результатами проведенной по делу судебной экспертизы, разрешенное использование земельного участка - под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, что не соответствует его фактическому использованию.

Между тем, ФАНО России своего согласия на отказ от указанного земельного участка не давало, а также не принимало решения о его использовании вне уставных целей учреждения.

В свою очередь согласно п. 29.4 Устава ФГБУ «ФНЦ агроэкологии РАН», утвержденного приказом ФАНО России, учреждение обязано обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за центром.

Как следует из п. 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу п. 5.35(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, положения действующего законодательства предусматривают возможность обращения в суд с иском о признании права отсутствующим, к которому в том числе, в соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса РФ относится и право постоянного (бессрочного) пользования, лишь в случае невозможности защиты права иным способом, в частности, путем признания права.

Между тем, в рамках заявленных исковых требований истцом избран именно указанный выше способ защиты права.

С требованиями о правах на земельный участок к его собственнику истец не обращался.

Кроме того, истец является собственником строений, расположенных на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком, не являвшимся продавцом этих объектов.

Сведений о том, что истцом предпринимались попытки оформления прав на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости, в материалах дела не имеется.

Более того, в возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что учреждение после неоднократных предупреждений в адрес Бородиной В.П. о необходимости оформления земельного участка под объектами недвижимости, обратилось в органы земельного надзора Росреестра с заявлением о привлечении Бородиной В.П. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, в 2016 году истец была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В частности защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, в рамках заявленных исковых требований и с учетом избранного истцом способа защиты права, суд оснований для удовлетворения исковых требований Бородиной В.П. о возложении на ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» обязанности подать заявление об отказе от права (бессрочного) пользования земельным участком, возложении на ФАНО России обязанности выдать согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании ФГБНУ «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиорации и защитного лесоразведения Российской академии наук» утратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не находит.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Бородиной В.П. суд считает необходимым отказать.

В силу ч. 7 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно абз. 2 ч.2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ, необходимо учитывать положения статьи 98 ГПК РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 ГПК РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, следует взыскать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

Учитывая, что проведенная в рамках рассмотрения дела ООО «<данные изъяты>» судебная экспертиза не оплачена, экспертным учреждением выставлен счет на оплату в размере 24500 рублей, при этом, исковые требования разрешены не в пользу истца, в Бородиной В.П. в пользу ООО «Поволжский центр судебных экспертиз» подлежат взысканию расходы, связанные с проведенной по делу судебной экспертизой в указанном выше размере.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Бородиной В.П. к Федеральному агентству научных организаций России, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» о признании утратившим за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 5791 кв.м., кадастровый №, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» подать заявление об отказе от права (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 5791 кв.м., кадастровый № с приложением документов, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в исполнительный орган государственной власти в течение пяти календарных дней с момента вступления решения в силу, возложении обязанности на Федеральное агентство научных организаций России выдать согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 5791 кв.м., кадастровый № в течение пяти календарных дней с момента вступления решения в силу, - отказать.

        Взыскать с Бородиной В.П. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Поволжский центр судебных экспертиз» расходы, связанные с проведенной по делу судебной экспертизой, в сумме 24500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                     -подпись                                              Л.В. Павлова

    Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2018 года

Судья                                                                              -подпись                                             Л.В. Павлова

Копия верна. Судья -