Решение по делу № 2-4527/2016 от 18.11.2016

Дело №2-4527/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Филипповой О.В.,

при секретаре              Оленберг О.Г.,

с участием прокурора Глотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский», ООО «Лидер» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский», ООО «Лидер», в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» по организации сбора, вывоза отходов на земельном участке, площадью около 300 кв.м., расположенном на расстоянии 70 метров юго-западнее от южной части жилого дома по адресу: <адрес>, обязать ответчиков организовать проведение очистки от отходов земельного участка, расположенного на расстоянии 70 метров юго-западнее от южной части жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью около 300 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению администрации Октябрьского района г. Барнаула о нарушении природоохранного законодательства в части неудовлетворительного санитарного состояния парка.

Установлено нахождение свалки твердых отходов на земельном участке, расположенном в 70 метрах юго-западнее от южной части жилого дома по адресу: <адрес>, площадью более 300 кв. м. Отходы представлены листвой, порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности, в том числе горелыми.

Между администрацией г. Барнаула и ОАО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. (или <данные изъяты> кв.м.) расположенном в г. <адрес>

В последствии между ОАО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» и ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор перенайма вышеуказанного земельного участка.

Пунктом 3.6 названного договора предусмотрена обязанность арендатора по недопущению действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также содержать в полном порядке и чистоте как арендуемый участок, так и прилегающую к нему территорию, выполнять все требования санитарной инспекции.

Наличие загрязненной территории свидетельствует об отсутствии должных мер по предупреждению фактов несанкционированного складирования отходов, а также мероприятий по организации их сбора и вывоза со стороны ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский».

На основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» передал в полном объеме свои права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Лидер».

Договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного времени арендатором земельного участка по <адрес>, на котором расположена указанная выше несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является ООО «Лидер».

Таким образом, ООО «Лидер» обязано выполнять все условия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, в том числе и п. 3.6.

В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Глотова А.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что в связи с предоставлением представителем в судебное заседание ответчика договора субаренды, поддерживает требования, заявленные к ООО «Лидер» и ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский».

Представитель ответчика ООО «Лидер» в судебном заседании против удовлетворения требований к ООО «Лидер» возражала, пояснила, что согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ субарендатором спорного земельного участка является ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский».

Представитель ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» против удовлетворения требований в судебном заседании возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц Главного управления имущественных отношений Алтайского края, администрации Октябрьского района г. Барнаула, Администрации Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих требования по содержанию земельных участков.

В п. 15.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110, указано, что организация благоустройства и содержание территорий парков культуры и отдыха осуществляется в соответствии с Положением о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы.

В соответствии с п. 1.4 Положения о парках культуры и отдыха города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 23.04.2010 № 290 (далее - Положение), дирекцией парка является юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в собственности (пользовании) которого находится земельный участок, занятый парком.

Содержание и уборка территорий парков культуры и отдыха, находящихся в собственности или пользовании дирекции парка, производится силами и средствами дирекции парка самостоятельно или по договорам с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с учетом СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88 (п. 4.1 Положения).

Так, в соответствии с п. 4.7 Положения, порубочные остатки (части стволов и ветви), спиленные деревья должны быть вывезены в течение трех дней с момента осуществления работ лицами, производящими работы.

Период весенне-летней уборки устанавливается с 1 апреля по 31 октября и предусматривает уборку и вывоз мусора, мойку, поливку и подметание дорожек, уборку газонов после таяния снега, покос травы на газонах, побелку бордюров и покраску и (или) побелку урн, стволов деревьев.

Период осенне-зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта и предусматривает уборку и вывоз мусора с территории парка, уборку и вывоз снега и льда (п. 4.9 Положения).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

По решению суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При рассмотрении дела судом установлено, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Октябрьского района г. Барнаула.

В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут, помощником прокурора составлен акт проверки соблюдения природоохранного законодательства, согласно которому установлено, что на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес> находится парк культуры и отдыха. Примерно в 70 метрах юго-западнее от южной части жилого дома по <адрес>, имеется свалка твердых отходов, площадью более 300 кв.м. Отходы представлены листвой, порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности.

Согласно материалам дела, между администрацией г. Барнаула и ОАО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га. (или <данные изъяты> кв.м.) расположенном в г<адрес>.

Между ОАО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» и ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» ДД.ММ.ГГГГ заключен договора перенайма вышеуказанного земельного участка.

Пунктом 3.6 названного договора предусмотрена обязанность арендатора по недопущению действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также содержать в полном порядке и чистоте как арендуемый участок, так и прилегающую к нему территорию, выполнять все требования санитарной инспекции.

Наличие загрязненной территории свидетельствует об отсутствии должных мер по предупреждению фактов несанкционированного складирования отходов, а также мероприятий по организации их сбора и вывоза со стороны ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский».

На основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский» передал в полном объеме свои права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Лидер».

Договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с указанного времени арендатором земельного участка по <адрес>, на котором расположена указанная выше несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, является ООО «Лидер».

Доказательств того, что в настоящее время ООО «Лидер» указанные нарушения устранило, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения обязанности на ООО «Лидер» организовать проведение очистки от отходов земельного участка, расположенного на расстоянии 70 метров юго-западнее от южной части жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью около 300 кв.м.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб..

Что касается довода представителя ООО «Лидер» о том, что согласно договору субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, субарендатором ответственным за уборку спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Парк культуры и отдыха «Октябрьский», суд не принимает его во внимание, поскольку указанный договор не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о его заключении в нарушение условий договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ не уведомлено Главное имущественное управление по Алтайскому краю.

Кроме того, согласно заявлению об ознакомлении с делом представителю ООО «Лидер» с ДД.ММ.ГГГГ было известно о рассмотрении настоящего дела, следовательно, у нее имелось достаточно времени для предоставления указанного договора субаренды в суд до настоящего судебного заседания.

Однако имеющийся у ООО «Лидер» договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ был представлен в суд только ДД.ММ.ГГГГ, что суд расценивает как злоупотребление правом

Злоупотребление правом в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допустимо.

Доказательств того, что ООО «Лидер» не имело возможности своевременно предоставить указанный договор субаренды в суд по уважительной причине, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «Лидер» организовать проведение очистки от отходов земельного участка, расположенного на расстоянии 70 метров юго-западнее от южной части жилого дома по адресу: г. <адрес>, общей площадью около 300 кв.м.

Взыскать с ООО «Лидер» в доход муниципального образования – городского округа Барнаула государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальных требований Алтайскому межрайонному природоохранному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Филиппова О.В.