Решение по делу № 2-375/2020 от 09.12.2020

Дело № 2-375/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка                 24 декабря 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием представителя истца Молотовой Н.И.,

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазалова С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мазалов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.

В исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсионный орган самостоятельно учел периоды его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня и дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он во время отпуска находился в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить указанный период в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Молотова Н.И. заявленные исковые требования поддержала полностью, основываясь на доводах, приведенных в иске, уточнила период, подлежащий включению в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, просила суд признать за Мазаловым С.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета, период фактического проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить Мазалову С.И. пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. исковые требования не признал, пояснил суду, что в настоящее время у Мазалова С.И. отсутствует право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня, что дает право на снижение установленного возраста на 2 года. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), территория населенного пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Мазалов С.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган разъяснил истцу, что у него отсутствует документальное подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом пенсионный орган учел периоды проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня и дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Мазалов С.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> (л.д.12).

Согласно данным паспорта Мазалов С.И. он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, он обучался в 42 Кронштадтской школе ВМФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты> на основание приказа №. ДД.ММ.ГГГГ переведен в в/ч №, где служил сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив» приказом командира войсковой части № Тихоокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ № Мазалов С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на работу <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе командира войсковой части № Тихоокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «По рабочим и служащим: числить в отпуске Мазалова С.И. – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить 81 неиспользованный выходной день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о местонахождении Мазалова С.И. в запрашиваемый период (во время отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в документах войсковой части 31085 не содержится (л.д.13).

Согласно копии медицинской карты амбулаторного больного Мазалова С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>), работает <данные изъяты>», (<данные изъяты>, имеются записи врача от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Мазалов С.И. был нетрудоспособен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии домовой книги <адрес> в <адрес> в данном доме зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно М., вместе с ней зарегистрирован сын Мазалов С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ; вновь зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Мазалов С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал в населенном пункте <адрес>, относящемся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данный период входит в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание учтенные пенсионным органов периоды проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за Мазаловым С.И. права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у Мазалова С.И.. данное право не возникло, а возникло по достижении 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мазалова С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Мазаловым С.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период проживания Мазалова С.И. на территории зоны с льготным - социально экономическим статусом в населенном пункте поселок Змиевка Свердловского района Орловской области период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Мазалову С.И. пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В. Р. Белозерцева

.