Решение по делу № 2-700/2021 от 02.04.2021

78RS0021-01-2021-000607-48

Дело № 2-700/2021                                                                  30 ноября 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Соболевой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2021 по исковому заявлению Греджевой Инны Семеновны к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт – Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт – Петербурга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Санкт – Петербурга о признании права собственности на земельный участок, обязании установить границы земельного участка путем утверждения схемы его расположения, об обязании произвести постановку земельного участка на кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

Греджева И.С., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт – Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт – Петербурга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Санкт – Петербурга о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» установить границы земельного участка путем утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, об обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу произвести постановку земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истца на указанный земельный участок, мотивируя свое обращение тем, что в период 1991-1993 г.г. ТМО Сестрорецкого района г. Ленинграда в состав которого 01.04.1988 на основании решения Исполкома Ленсовета № 196 от 14.03.1988 вошла Городская больница № 40, решением Исполнительного комитета Ленинградского Совета народных депутатов либо Совета народных депутатов Сестрорецкого района г. Ленинграда и распоряжением Главы Администрации Сестрорецкого района Мэрии Санкт-Петербурга № 290 от 26.04.1993 были выделены земельные участки общей площадью 10,3 га по адресам: <адрес>, площадью 3,3 га, Левашовское шоссе, рядом с КАС «Горская», площадью 7,0 га для целей предоставления небольших участков из их состава сотрудникам указанного медицинского учреждения. 15.05.1991 Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Сестрорецкого района (предположительно) и руководством ТМО Сестрорецкого района совместно была утверждена схема земельных участков ТМО Сестрорецкого района в пос. Горская, общей площадью 10,3 га, подлежащих передаче сотрудникам ТМО. Истцу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для целей садово-огородного, личного подсобного хозяйства, индивидуального строительства земельный участок площадью 400 кв.м по ул. Каугиевской № 63, что подтверждается свидетельством и удостоверением на право владения указанным земельным участком (л.д.58-63).

В судебное заседание истец Греджева И.С., ее представитель не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт – Петербурга, Санкт – Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт – Петербурга», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Санкт – Петербурга не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом, против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица СПб ГБУЗ «Городская больница № 40» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2013) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Распоряжением Главы Администрации Сестрорецкого района от 26.04.1993 № ТМО Сестрорецкого района под огородничество без права строительства зданий и сооружений, в том числе временных, а также посадок многолетних насаждений, выделен земельный участок по адресу: пос. Горская, Левашовское шоссе, рядом с КАС «Горская», площадью 7,0 га (л.д. 28-31).

Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга № 968-р от 09.07.2007 СПб ГБУЗ «Городская больница № 40» передан в аренду земельный участок площадью 65 612 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Владимирский пр., участок 3 (напротив д. 17 лит. А) для использования под огороды сроком на 1 год без права возведения объектов недвижимости. 08.08.2007 между Комитетом по управлению городским имуществом и СПб ГБУЗ «Городская больница № 40» заключен договор аренды указанного земельного участка, уведомлением от 27.05.2008 КУГИ сообщило, что пролонгации данный договор не подлежит.

В обоснование исковых требований Греджевой И.С. представлено свидетельство ТМО Сестрорецкого района без даты о предоставлении ей в бессрочное пользование для садово-огородного, личного подсобного хозяйства, индивидуального строительства земельного участка № площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Как следует из ответа СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 03.02.2021 спорный земельный участок расположен в границах территории, ограниченной продолжением <адрес>, перспективной магистралью № 2, Левашовским шоссе, перспективной магистралью № 1, в отношении которой постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № утвержден проект планировки с проектом межевания территории. Согласно материалам ППиПМ земельный участок расположен в границах формируемого земельного участка № 2 с функциональным назначением: «Коммерческий объект, не связанный с проживанием населений с подземным гаражом» (л.д. 21-22).

Решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 02.02.2021 Греджевой И.С. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на основании подп. 1,4,5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 35-36).

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 г., Земельным кодексом РСФСР 1970 г., земля являлась исключительной собственностью государства и могла передаваться только в бессрочное или временное пользование.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. устанавливалось, что к органам, имеющим право предоставления земельных участков, отнесены Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов, которые вправе предоставлять земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков мог производиться на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В решении о предоставлении земельного участка должна быть указана цель, для которой он отводится, и основные условия пользования землей.

Земельный кодекс РСФСР 1991 года был введен в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» и применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратила силу на основании Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи и ст.ст. 58 и 59 ЗК РСФСР.

Форма государственного акта, удостоверяющего право бессрочного (постоянного) пользования землей граждан была установлена постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30.10.2001 Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка, по основаниям, установленным законом.

Правила ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Вместе с тем каких-либо доказательств предоставления Греджевой И.С. спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлено, а судом не добыто.

Так, согласно ответу СПб ГБУЗ «Городская больница № 40» от 22.01.2021 подтвердить факт предоставления земельного участка Греджевой И.С. не представляется возможным по причине отсутствия документального архива за 1991-1995 г.г., Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не располагает данными документами, в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» документы, подтверждающие выделение земельных участков ТМО Сестрорецкого района г. Ленинграда в Учреждении отсутствуют, в ЦГА Санкт-Петербурга сведения об отводе земельного участка пос. Горская сотрудникам ТМО Сестрорецкого района под садово-огородное хозяйство и строительство индивидуальных домов не обнаружено (л.д. 19-20, 23-24,32).

Свидетельство ТМО Сестрорецкого района о предоставлении Греджевой И.С. в бессрочное пользование для садово-огородного, личного подсобного хозяйства, индивидуального строительства земельного участка № площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>, не является документом, подтверждающим предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных Крюковой     О.А. требований о признании права собственности, обязании установить границы земельного участка, произвести постановку земельного участка на кадастровый учет не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Греджевой Инны Семеновны к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт – Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт – Петербурга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Санкт – Петербурга о признании права собственности на земельный участок, обязании установить границы земельного участка путем утверждения схемы его расположения, об обязании произвести постановку земельного участка на кадастровый учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              А.В.МАКСИМОВА

    Дата принятия решения суда в окончательной форме 15 декабря 2021 года.