Решение по делу № 7р-664/2020 от 10.06.2020

7р-664

РЕШЕНИЕ

23 июня 2020 года                      город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу директора муниципального предприятия «Горводоканал» Ерофеевского А.В. на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 мая 2020 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Котласа и Котласского района Архангельской области по пожарному надзору от 12 февраля 2020 года директор муниципального предприятия «Горводоканал» (далее МП «Горводоканал») Ерофеевский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Ерофеевский А.В. в жалобе просит отменить состоявшиеся в отношении его акты, считая их незаконным.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и данной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее - ППР), правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 55 ППР руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Как усматривается из материалов дела, в ходе тушения пожара 16 января 2020 года в 3 часа 21 минуту по адресу: г. Котлас ул. К. Маркса, д. 4, было установлено, что гидрант № 76 К-150, расположенный на перекрестке ул. К.Маркса - ул. Мелентьева на хозяйственно-питьевом водопроводе МП «Горводоканал» был неисправен (при установке пожарной колонки на гидрант забрать воду не представилось возможным), что не позволило осуществить забор воды для тушения пожара.

Данный пожарный гидрант находится на балансе МП «Горводоканал».

В соответствии с Уставом МП «Горводоканал» осуществляет контроль за техническим состоянием, обслуживание и проведение ремонтно-восстановительных работ, планово-предупредительных и капитальных ремонтов водопроводных и канализационных сетей и устройств на них, находящихся в хозяйственном ведении предприятия.

Ерофеевский А.А., являясь руководителем МП «Горводоканал» (распоряжение о приеме на работу от 18 апреля 2019 года № 24) обязанным соблюдать требования пожарной безопасности в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", не обеспечил исправность наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на хозяйственно-питьевом водопроводе МП «Горводоканал».

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, директор МП «Горводоканал» Ерофеевский А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о различных формулировках неисправности гидранта, указанные в протоколе об административном правонарушении и рапорте начальника караула Старцева А.В., не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

В протоколе указано время начала пожара, тогда как в рапорте указано время выявления неисправности. С учетом изложенного, каких либо противоречий в указанных документах не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда правильно отклонена служебная записка мастера МП «Горводоканал» Конева М.А. об исправности гидранта № 76, поскольку она противоречит материалам дела, в частности рапорту начальника караула Старцева А.В., оснований не доверять которому не имеется.

Тогда как Конев М.А. является работником МП «Горводоканал» и заинтересован в исходе дела.

Неисправность гидранта определяется невозможностью его использования по назначению вследствие технического состояния, вследствие чего ссылка подателя жалобы на отсутствие законодательного определения понятия «неисправности» на выводы судьи не влияют.

Показания свидетеля Теплюк А.А. также обосновано отклонены судьей, поскольку он очевидцем произошедшего не был, показания давал на основании служебной записки Конева М.А.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях директора МП «Горводоканал» Ерофеевского А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МП «Горводоканал» Ерофеевскому А.В. в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального предприятия «Горводоканал» Ерофеевского А.В. - без удовлетворения.

Судья                                  А.С. Харлов